风口下的低空旅游：从“小众”到“大众”的跨越

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来源：中国经济网
当天空成为新蓝海，在深圳盐田，eVTOL载人飞碟如科幻影戏般回旋；在海南三亚，直升机跳伞、滑翔伞等低空旅嬉戏法，成为年轻客群的新宠；在广西阳朔，游客在体验热气球、滑翔伞的同时，欣赏别样山水美景……现在，低空经济的热潮下，低空旅游这项“小众体验”越来越受到瞩目。
2025年政府工作报告明确提出“推动贸易航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全康健发展”，这也是继2024年后，“低空经济”再一次被写入国家战略部署。据2024年统计数据体现，我国无人机运营企业达1.9万家，注册无人机215.8万架，飞行时长超2544万小时，为低空文旅奠定技能基础。
作为低空经济最具市场潜力的应用场景，低空旅游正在不停重塑旅游体验的界限。客岁一年，上海、广东、四川、重庆、安徽、江苏、河南等数十个省区市发布推动低空经济高质量发展的政策或行动方案，推动低空文旅发展。
随机应变推动产业落地
2014年8月，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首提鼓励探索“低空飞行旅游”，低空旅游正式进入国家政策视野。2023年10月，文化和旅游部办公厅、交通运输部办公厅、国家铁路局综合司、中国民用航空局综合司、国家邮政局办公室、国铁集团办公厅联合发布首批交旅融合发展典型案例，横店“航空+影视+旅游”交旅融合、江西机场赤色旅游佳构航线、鄂尔多斯机场“干支通、全网联”交旅融合和张掖丹霞景区低空旅游等4个航空旅游案例入选，标志着我国低空旅游市场取得了实质性的发展。
据悉，自2010年低空空域改革以来，四川、海南、湖南、安徽、江西5省获批开展低空空域管理改革试点。2024年11月，中心空管委确定在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六大都会开展eVTOL试点，对600米以下空域授权地方政府管理。然而，低空旅游的落地并非全部地区都适合，它需要依托独特的自然天禀、政策支持、产业基础与市场潜力。
有业内人士指出，在一些地区，如景观独特性与空域条件精良的地区、空域开放与制度创新先行区、航空制造与文旅资源协同地区等，低空旅游将展现出明显发展优势。中国低空经济同盟实行理事长罗军体现，低空旅游属于加分项，不是必选项。对于个别特殊的旅游景点，尤其是山高坡陡、不易到达的景区，低空文旅的市场空间更大。
本年天下两会期间，天下政协委员张萍在担当采访时体现，低空经济在西北地区大有可为。以甘肃省为例，本地地广人稀，旅游资源丰富，可将研究职员、专项资金、基础设施建立、上层政策等内容融合构建。天下政协委员马华东体现，新疆具备发展低空旅游新业态的精良条件，建议支持新疆发展低空产业和通航产业，并给予相应政策支持，尽快开展适航论证和示范。
产品创新与跨界融合
作为新兴斲丧范畴，低空旅游在快速扩张的同时，产品同质化成为制约其发展的瓶颈之一。据了解，当前天下各地多以直升机观光、热气球飞行、滑翔伞和高空跳伞体验为主，不少斲丧者也开始对无人驾驶eVTOL观光感兴趣。这种以“视角转换”为焦点的单一体验，多数仍停顿在“空中看山看水”阶段，无法满意游客更多沉浸式、互动性需求。
在跨界融合场景开发方面，仅有少部门项目实验将低空飞行与研学、婚礼、应抢救济等场景联合。当前，三亚低空旅游产业已形成“1+5+N”的产业生态，除了直升机、水上飞机等重要业务板块，还有航空培训、航拍摄影、飞行主题民宿、航空文创等衍生产业。数据体现，2024年上半年，三亚低空旅游欢迎游客28.7万人次，同比增长112%。
低空旅游涉及景区运营、文化IP开发等多环节，对产业链协同方面要求较高。交控科技股份有限公司董事长、北京低空经济产业发展同盟轮值主席郜春海体现，旅游公司可以大有作为，可以根据客户的喜欢来匹配大概定制相关的航线和项目，选客户本身想看的风景。旅游公司要做到全方面的安全保障，对飞行器要进行严格的检查、维护，提供专属的导游。同时，提供无人机相关的摄影师记录游客在空中的每一个高光时候。
主动防控 安全管理再进阶
安全是低空文旅产业的生命线。低空旅游天然具有“高风险性”，近两年偶发的事故案例袒露了不少安全隐患。如2025年开年，湖南衡阳市南岳区一架动力滑翔伞失事坠落；2022年1月3日，浙江金顶飞行体育旅游发展有限公司莫干山金顶飞行滑翔伞基地发生一起高处坠落事故等。也正因此，除受斲丧客单价高影响外，低空旅游还是小众体验。
低空旅游的安全进阶，需从“被动善后”转向“主动防控”，筑牢安全底线。《2024中国低空文旅产业发展白皮书》指出，建立美满的安全管理体系，应从技能、操作和应急相应三方面着手。如接纳高精度导航、飞行监控和装备检测技能，确保飞行活动的安全性和可靠性；制定详细的安全操作规程，加强从业职员培训，提升应急处置惩罚本领等。同时，要制定和美满相关的法律法规，明确安全尺度和责任主体，为低空文旅的安全发展提供法律保障。
近几年，低空旅游政策东风频吹。2024年5月，国家发展改革委等部门发布的《推动文化和旅游范畴装备更新实验方案》中提出，要更新升级旅游观光装备，如低空飞行器等。本年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游斲丧的若干措施》，其中明确提及，研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的条件下，鼓励打造多样化、差别化低空飞行旅游产品。
低空旅游的长期目标是从小众体验向创造大众化的“第三种生存空间”拓展。相信随着未来空域改革深化、技能成熟和贸易模式创新，低空旅游有望成为文旅产业升级和经济增长的重要突破口。（中国经济网记者 魏金金）

来源：https://www.toutiao.com/article/7481588643681927689
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