上海加力扩围支持大规模装备更新和消费品以旧换新，发布4方面21条方案

胖六传奇

市发展改革委介绍，为落实《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模装备更新和消费品以旧换新政策的关照》和《上海市推动大规模装备更新和消费品以旧换新办法筹划(2024-2027年)》有关要求，《上海市关于2025年加力扩围推进大规模装备更新和消费品以旧换新工作的实施方案》本日发布。
《实施方案》共4方面21条，包罗加力推进装备更新、扩围支持消费品以旧换新、增强资金管理、增强组织实施等。详见↓
加力推进装备更新
(一)扩大重点领域装备更新项目支持范围。在继续支持工业、用能装备、能源电力、交通运输、物流、环境基础办法、教诲、文旅、医疗、老旧电梯等领域装备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、办法农业等领域。其中，电子信息领域重点支持集成电路、智能终端、智能模组、新型显示、通信、精密检测等领域装备更新改造。安全生产领域着力加大对老旧公共安全办法、消防基础办法、应抢救援装备、化工老旧装置、事故隐患管理办法等更新改造，增强安全生产主动化、信息化、智能化建立。办法农业领域推进蔬菜生产办法水平提拔，加快推进当代畜牧业办法改造建立。
(二)鼓励工业园区、财产集群团体实施装备更新。鼓励全市工业园区以及钢铁、石化、汽车、集成电路、生物医药、人工智能等财产集群，团体摆设并规模化实施装备更新，引发工业园区和各类企业积极性，加快推进财产绿色低碳转型。
(三)加力实施装备更新贷款贴息。组织符合有关条件的谋划主体申报国家科技创新和技能改造再贷款，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，积极申请国家超长期特殊国债额外贴息，在符合干系要求的环境下与本市技能改造贷款贴息政策叠加同享，最高贷款贴息不高出企业实际贷款利率。
(四)加大装备更新补贴力度。实施技能改造装备更新补助，将重点领域装备更新支持门槛低落至1000万元。在继续开展工业通信业节能减排和条约能源管理补贴的基础上，实施本市工业通信业用能装备更新专项支持政策，对采购符合支持范围的用能装备，按照不高出新购1级能效装备投资额20%、新购2级能效装备投资额15%的标准予以补贴。
(五)增强老旧营运船舶报废更新项目实施。继续推动老旧营运船舶更新换代和船舶运力结构调整，连续引导老旧高污染高耗能船舶加快退出市场，加快内河运输纯电动船舶应用推广。增强老旧营运船舶报废更新项目跟踪，推动项目加快实施。
(六)扩围支持老旧运营货车和农业机械报废更新。落实国家老旧营运货车报废更新政策，同时继续实施本市国四柴油车镌汰更新补贴。落实国家农业机械报废政策，团结本市实际扩大报废更新补贴农机种类范围。
(七)进步新能源都会公交车及动力电池更新补贴标准。加力推进都会公交车电动化替换，更新车龄8年及以上的都会公交车和超出质保期的动力电池，匀称每辆车补贴额由6万元进步至8万元。
(八)加快存量装备评估诊断和项目储备。对标技能、能耗、排放、安全等强制性标准和财产结构调整引导目录、装备镌汰目录等，深入开展工业、农业、能源、修建、交通、教诲、文旅、医疗等领域存量装备评估诊断，分领域分行业明确装备更新目的任务和实施方案。依托国家庞大建立项目库，增强重点领域装备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，进步项目成熟度和可落地性。美满鼓励和约束相团结的长效机制，依法依规镌汰落伍低效装备。
扩围支持消费品以旧换新
(九)实施手机等数码产物购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产物(单件贩卖价格不高出6000元)，按产物贩卖价格的15%给予补贴，每位消费者每类产物可补贴1件，每件补贴不高出500元。
(十)扩大汽车报废更新支持范围。在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的关照》(商消费函〔2024〕392号)基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。个人消费者报废2012年6月30日前(含当日，下同)注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，且符合干系规定的，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
(十一)美满汽车置换更新补贴标准。个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车，且符合干系规定的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴1.3万元。
(十二)加力支持家电产物以旧换新。落实国家家电产物以旧换新政策，对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类家电产物中2级能效或水效标准的产物，补贴标准为产物贩卖价格的15%；1级能效或水效标准的产物，补贴标准为产物贩卖价格的20%。每位消费者每类产物可补贴1件(空调产物最多可补贴3件)，每件补贴不高出2000元。2024年已享受某类家电产物以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产物可继续享受补贴。
(十三)积极支持家装消费品换新。加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和质料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。具体补贴品类、标准、限额和实施方式由市商务委会同市住房城乡建立管理委、市民政局等部分予以明确。
(十四)推动电动自行车以旧换新。对个人消费者交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自行车(含电池)，且购买得到国家强制性产物认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消费者一次性500元购车立减补贴。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的电动自行车新车。换购锂离子蓄电池电动自行车的，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技能规范》(GB 43854)标准要求。
增强资金管理
(十五)优化大规模装备更新资金申报和管理流程。市干系行业主管部分和各区发展改革委是装备更新项目组织和审核的第一责任主体，市干系行业主管部分负责组织市级庞大项目和市属国企干系项目的审核报送，各区发展改革委会同区干系部分负责区级项目的审核报送，上述单位要按照国家分领域装备更新关照要求严酷开展项目审核，综合审核环境对项目进行排序，并在资金申请文件中说明审核过程，对项目建立内容真实性、干系要件完备性、投资估算合理性等负责。
市发展改革委负责项目复核和组织上报，根据国家支持的项目清单和资金额度，下达本市投资筹划和项目清单并抄送市财政局、市干系行业主管部分和各区发展改革委。市财政局根据投资筹划，将资金实时分解下达至市干系行业主管部分和各区财政部分。市干系行业主管部分负责审核并按项目进度向市财政局申请拨款，区发展改革委负责组织区干系部分审核并按项目进度向区财政局申请拨款。市财政局和干系区财政局负责将资金实时拨付至终极收款人。
(十六)增强消费品以旧换新等资金管理。(六)(七)(九)(十)(十一)(十二)(十三)(十四)中涉及资金由国家超长期特殊国债和市级财政按照85%:15%比例共担，市级配套资金由市财政从对应渠道予以安排，具体渠道在各项细则中明确。市发展改革委负责统筹和谐组织和资金分配。市财政局会同市发展改革委科学合理制定资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，增强监督核查，切实进步资金使用效益。市商务委、市住房城乡建立管理委、市民政局、市交通委、市农业农村委等干系行业主管部分根据国家政策要求会同市发展改革委和市财政局制定实施细则，负责测算资金需求，对实际发生的资金进行审核后报市发展改革委。市发展改革委审核后下达资金使用筹划，各干系行业主管部分按照相应资金渠道向市财政局申请拨款，市财政局按照干系规定审核拨付。
增强组织实施
(十七)增强组织领导。市发展改革委充分发挥市节能减排及绿色低碳转型工作和谐机制牵头单位作用，统筹推进大规模装备更新和消费品以旧换新工作，会同市财政局安排2025年超长期特殊国债资金和市级资金加力扩围实施“两新”政策，增强统筹和谐和跟踪调理。各干系行业主管部分按照职责分工根据必要制订具体细则并组织实施。各区干系部分要团结实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，做好大规模装备更新项目梳理和储备工作，发动地区内商家和住民积极到场消费品以旧换新。各部分要充分发挥积极性、主动性、创造性，连续放大“两新”政策效应。
(十八)优化到场路径。要合理确定、实时更新到场消费品以旧换新活动的谋划主体名单，不得以贩卖额、垫资本领等为由限定谋划主体到场，对各类谋划主体一视同仁。做好资金预拨付工作，减轻企业垫资和谋划压力。要简化补贴流程，淘汰信息多头重复填报。不得限定消费者付款方式和支付凭据类型，不得以到场活动为由要求谋划主体采购新的支付装备。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，力图实时高效兑现补贴优惠。
(十九)规范市场秩序。组织到场消费品以旧换新活动的谋划主体实施产物贩卖价格公开承诺。对发现存在不推行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的谋划主体，取消其到场活动资格，并追缴国家补贴资金。流畅消费者举报投诉渠道，增强消费品格量监督抽查，严酷执行能效、水效、污染物排放等强制性标准，落实国家出台的“两新”领域新标准。依法依规严肃处置处罚骗取套取国家及本市补贴资金等违法行为。
(二十)强化循环使用。巩固优化“两网融合”接纳体系，支持点站场标准化改造提拔。打通废旧家电、电子产物处置处罚置换链条，支持干系生产企业、贩卖企业使用配送、安装、维修等渠道建立循环使用体系，加快“换新+接纳”物流体系和新模式发展。鼓励“互联网+二手”模式发展，支持二手商品接纳、购物平台一体化发展。推动再制造财产能级连续提拔。
(二十一)强化宣传引导。市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市住房城乡建立管理委、市民政局、市交通委、市农业农村委、市生态环境局等部分以及各区干系部分要大力宣传“两新”政策希望成效，强化政策解读，回应社会关切。深入社区、企业等基层一线开展情势多样的宣传活动，细化解读“两新”政策具体内容和利用方式。增强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先辈履历，大力营造良好社会氛围。
资料：市发展改革委

来源：https://www.toutiao.com/article/7464549452418646562
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