将密切跟踪形势，梯次拿出政策“后手”（权势巨子发布·开创高质量发展新局面）

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本报记者 曲哲涵
数据来源：财政部 制图：汪哲平
1月10日，国务院消息办举行“中国经济高质量发展成效”系列消息发布会，财政部副部长廖岷等先容了财政政策支持高质量发展成效等相干情况。
财政政策加力显效，财政运行总体平稳
“2024年，财政部门按照党中心、国务院决议摆设，加力落实存量政策和增量政策，推动经济回稳向好和社会大局稳固。”廖岷表现。
政策精准发力支持经济社会平妥当康发展。促消耗，落实支持县域商业建立等扩内需政策，在下半年专门安排1500亿元超恒久特别国债资金，支持消耗品以旧换新。扩投资，整年发行4万亿元地方当局专项债券，扩大投向领域和用作项目资源金范围；发行1万亿元超恒久特别国债，其中7000亿元支持“两重”建立；利用2023年增发国债支持加强灾后规复重修和提拔防灾减灾能力。保民生，继承加大投入力度，支持中低收入和特别群体。前三季度，通过低落失业保险费率和稳岗返还两项政策，共向企业释放政策红利超过1500亿元；向17万户企业发放共计9亿元扩岗补贴，惠及62万高校毕业生等青年群体。加速发展新质生产力，推动制造业和现代服务业高质量发展，促进产业转型升级和新旧动能平稳转换。
更鼎力大举度支持地方当局缓释偿债压力。实行近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。2024年2万亿元置换额度已发行完毕，2025年2万亿元置换债券已启动发行工作。置换政策使地方当期运动性压力大为减轻，各地置换债务均匀本钱普遍低落2个百分点以上，还本付息压力大幅度减轻，给地方腾挪出更多支持内需的空间；使债务透明度大为增加，初次正式公布隐性债务余额为14.3万亿元；使防风险、促发展协同性大为增强，地方资金链条进一步畅通，地域金融情况显著改善，发展动能不断增强。
财政自身运行总体平稳。从2024年10月份开始，随着一揽子增量政策落地收效，财政收入增速由负转正、逐月回升。预计2024年全国一般公共预算付出将超过28万亿元，付出布局更加优化，基本民生和重点领域的投入力度加大。“2024年，预算执行情况较好，总体看，可以实现收支平衡。”廖岷说。
把握力度、服从、机遇，实行更加积极的财政政策
“2025年，财政部门将按照中心经济工作会议摆设，实行更加积极的财政政策，连续用力、更加给力，打好政策‘组合拳’。”廖岷说，更加积极的财政政策将来可期，重要体如今“力度、服从、机遇”3个方面。
在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调治。2025年财政赤字率将提高，赤字规模将有较大幅度增加。安排更大规模当局债券，包罗超恒久特别国债、地方当局专项债券等，具体数据将在履行法定程序后，实时向社会公布。
在服从上，继承鼎力大举优化付出布局。
惠民生——适当提高退休职员基本养老金，提高城乡住民底子养老金，提高城乡住民医保财政补贴标准，推动增加住民收入；确保稳岗促就业政策“不退坡”，连续实行阶段性低落社保费率、一次性扩岗补贴等稳岗扩岗政策；推出有利于扩大就业的新办法，着力支持文观光业及其他现代服务业、外贸领域等重点领域吸纳更多就业；积极用好创业担保贷款奖补等政策工具，促进小微企业发展、提拔吸纳就业能力。
促消耗——多措并举加力支持提振消耗，包罗支持进一步扩大消耗品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程、健全接纳利用的体系；支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，支持造就更多更新的消耗产业和消耗场景；深入开展现代商贸流通体系试点，低落物流本钱。
增后劲——围绕加速发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、墟落振兴、绿色低碳等领域的支持。
在机遇上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。加速付出进度，尽快形成现实付出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。
“面临表里部情况的新情况和新标题，财政有充足的政策工具和空间。我们将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学筹划和动态调解，梯次拿出我们的政策‘后手’，为经济社会发展提供强有力的支持。”廖岷说。
推动支持房地产政策落实落细，不断美满当局债务管理制度
财政部综合司司长林泽昌表现，为促进房地产市场止跌回稳，2024年财政部优化住房交易契税优惠政策，明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策；税务总局优化了征管政策，将土地增值税的预征率下限低落了0.5个百分点。
根据政策安排，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要统筹安排专项债项目，用于收接纳购存量闲置土地，以及收购存量商品房用作保障性住房。林泽昌表现，政策效果在2025年逐步释放，将推动房地产市场进一步回稳向好。
当局债务标题为各方所关注。财政部预算司司长王建凡表现，最近国办印发了《关于优化美满地方当局专项债券管理机制的意见》，创建了专项债券管理新机制，从5个方面规范专项债券管理利用，支持地方当局进一步用好专项债券。
“新清单”——投向领域由原来实验“正面清单”管理，调解为“负面清单”管理，给了地方当局更大的空间。
“新范围”——用作项目资源金的领域新增新兴产业的底子设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、都会更新等5个行业以及一些细分行业。以省份为单元，可用作项目资源金的专项债规模上限由25%提高至30%。
“新模式”——财政部已在10个省份以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，提高债券资金发行利用进度和设置服从，压实地方的主体责任。
“新来源”——拓宽专项债券偿还资金来源范围，确保按时足额还本付息。
“新要求”——对“借用管还”全流程提出新要求，明确专项债券资金全部实验专户管理、专款专用，严防资金挤占调用。
王建凡表现，财政部将会同国家发展改革委等有关部门，引导地方健全专项债券管理工作机制，充实释放政策效能，推动经济连续回升向好。
《 人民日报 》( 2025年01月11日 03 版)

来源：https://www.toutiao.com/article/7458465170243797543
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