北京国家管帐学院副院长、传授李旭红：财务政策加大逆周期调节力度

秋之舞

泉源：经济日报
今年以来，我国坚持积极的财务政策适度加力、提质增效，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财务补助等多种政策工具，财务政策加鼎力大举度，加强重点范畴保障，积极防范化解风险。
“2024年我国财务政策加大逆周期调节力度，促进经济持续稳中向好，为推动高质量发展、推进中国式当代化提供坚固财务保障。”北京国家管帐学院副院长、传授李旭红表现。
适度加大财务付出，保持适当付出强度。数据表现，2024年1月至10月，全国一般公共预算付出221465亿元，同比增长2.7%，基本民生、乡村振兴、地区重大战略、教育、科技等方面付出均有所提高，中心对地方转移支付保持了较快进度，基层“三保”付出得到有用保障；全国发行新增地方政府债券45689亿元，此中一般债券6568亿元、专项债券39121亿元。李旭红认为，通过安排赤字、发行地方政府债务等方式增长财务资金，扩大财务付出规模，对稳固市场预期、扩大社会有用需求具有积极意义，为经济持续健康发展奠定了精良根本。
优化付出布局，加大对地方转移支付力度。当前，财税体制改革顶层计划不断强化，中心与地方政府在财务事权和付出责任上的划分改革正渐渐深入，进一步明确了收入分配机制。同时，财务转移支付制度也在持续优化中，促进了中心与地方之间更加清晰的责任界定、合理的财力调配以及地区间的平衡发展。“此过程中，财务转移支付布局的改进提升了预算实行服从，加快了预算实行进度，并且增长了预算透明度，绩效管理体系也渐渐美满，这些措施对促进地区和谐发展起到了关键作用。”李旭红说。
优化调解税费政策，提高精准性和针对性。今年以来，我国一连、优化、美满税费优惠政策，加强政策精准性和针对性，有用为企业纾困，稳住经济基本盘。李旭红认为，当前发展仍面临错综复杂的形势，国内经济周期性和布局性矛盾叠加，将布局性减税降费聚焦科技创新和制造业，持续优化挖掘税收政策效能。
推出一揽子、综合性、靶向准的隐性债务化解政策，一是一次性增长6万亿元债务限额，支持地方用于置换各类隐性债务；二是2024年至2028年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债；三是明确2029年及以后年度到期的2万亿元棚户区改造存量隐性债务，可按原条约约定履行偿还责任。三项政策合计12万亿元，大大减轻了地方化债压力，缓释地方当期化债压力、淘汰利钱付出，而且加强了地方发展动能。“防范化解地方政府债务风险，是事关发展和安全、事关财务可持续发展的重大问题。”李旭红说。
“从总体上看，在我国政治保障更加有力、体制优势更加彰显、发展根本更加坚固、市场潜力加快开释、发展动能不断加强等有利条件支持下，我国经济长期向好的基本趋势没有改变。积极的财务政策实行效果明显，有力保障了国家重大战略任务的落实，促进了经济运行总体平稳、稳中有进。”李旭红说。
“预测2025年，我国将实行更加积极的财务政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有用性，继承深化财税体制改革。”李旭红认为，随着经济布局转型与高质量发展的推进，应进一步优化财务付出布局，加大对科技创新、绿色发展、教育和医疗卫生等民生范畴的投入，培育新的经济增长点，提升公共服务程度，促进地区和谐发展。
李旭红分析，在收入方面，税收制度将进一步美满，通过简化税制、降低企业税负以及加强征管，提高税收服从和公平性。在付出方面，中心与地方财务关系也将得到更深层次的调解，通过合理划分事权和付出责任，创建更加科学合理的财务转移支付体系，强化地方政府的财务自主性和责任感。
“预算管理改革将继承深入，全面实行绩效管理和预算公开，加强财务透明度，确保每一笔资金都用在刀刃上，为经济社会可持续发展提供坚固的财务保障。财务政策将更加注意前瞻性和灵活性，以应对国表里经济环境的变化，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。”李旭红说。 （经济日报记者 曾金华）

来源：https://www.toutiao.com/article/7447302539919327779/
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