装备更新，拉动投资增长助力财产升级

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刘志强 王 政 李心萍
呆板装备是生产力的紧张组成部分，是现代化财产体系的“骨架”。
习近平总书记指出：“加速产品更新换代是推动高质量发展的紧张办法，要鼓励引导新一轮大规模装备更新和消费品以旧换新。”
我国许多呆板装备保有量位居全球第一，新型工业化、城镇化持续深入推进，让各类装备更新需求越来越大。
产能翻番。山东潍坊市，奥司特工贸有限公司借助装备更新政策，引进一整条静电喷涂流水线，将园林机器产品年产能提升至3万台，今年企业产值预计增长15%以上。
效能更优。广东药科大学附属第一医院投入使用新的心脏彩超机，操作流畅、图像清楚，患者等候时间大幅缩短。借助超长期特别国债政策，医院自付占比60%，负担大为减轻。
今年以来，在“两新”政策推动下，工业、建筑、市政、交通、农业、教诲、文旅、医疗等领域加速实施装备更新行动，有力拉动了投资增长、促进了财产发展、开释了内需潜力、支持了绿色转型。
加速推动一揽子政策落地见效
走进河北邯郸市康诺食品有限公司生产中心，车间安静整洁，管道串起各式反应罐，生鲜乳经过加工后变成可口的奶酪。“这是我们依托装备更新政策，新增的年产1.8万吨特色奶酪制品生产线，整个生产过程实现数字化、可视化、尺度化。”康诺食品集团董事长王炜建说。
装备更新政策落地实施后，河北省工业和信息化厅立即开展相干工作。康诺食品上报特色奶酪制品智能化生产加工项目后，很快被纳入工业和信息化部第一批装备更新通过审核项目名单。随后，中国银行组建专项小组、开发绿色通道，批复1.1亿元授信总量。6月13日，首笔4000万元中长期固定资产贷款到账。9月2日，第二笔资金3928万元到账。“后续，金融机构还将根据项目进度投放2072万元贷款。”王炜建说，这次装备更新是企业成立27年来规模最大的一次升级更新，生产线由5条增加到9条，产能将增长近3倍。
工业领域装备存量规模大，更新潜力足。今年以来，为推动工业领域大规模装备更新，工业和信息化部协同相干部分从资金、金融、税收、尺度等方面制定了体系支持政策。有关地区也因地制宜，采取投资补贴、贷款贴息、股权投资、融资租赁和担保补贴等多种方式支持装备更新。“总体上，工业领域装备更新已形因素层分类、协同联动的支持政策体系。”工业和信息化部规划司副司长张建华体现。
大规模装备更新是一项涉及广泛的体系工程。今年3月，《推动大规模装备更新和消费品以旧换新行动方案》出台后，各有关部分相继印发分领域装备更新实施方案。今年7月，加力支持“两新”的若干步调出台，统筹安排1500亿元超长期特别国债资金，增规模、扩范围、降门槛，加力支持重点领域装备更新。近期，各有关部分又陆续出台工业装备、用能装备、环境底子设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机器、老旧电梯等领域装备更新实施细则以及配套政策……“两新”工作启动以来，政策体系加速创建，推动装备更新不停取得新希望新成效。
“1500亿元超长期特别国债资金已全部安排到项目，共支持了工业、环境底子设施、交通运输、物流、教诲、文旅、医疗、用能装备、能源电力、住宅老旧电梯、采取循环利用等领域的4600多个项目。”国家发展改革委副主任赵辰昕体现，初步测算，今年国债资金支持的装备更新项目，总投资近8000亿元，可以动员各类装备更新高出200万台(套)，形成节能量约2500万吨尺度煤/年。
人民银行牵头创设科技创新和技能改造再贷款，相干部分已累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目，累计签约贷款金额已到达2300亿元；财政部安排装备更新贷款贴息资金200亿元，已拨付第一笔贴息资金80亿元；财政部、税务总局美满节能节水、环境掩护、安全生产专用装备数字化智能化改造企业所得税政策，加大支持力度。
有效提升经营主体装备更新的积极性
调试装备，快马加鞭。走进哈尔滨三联药业股份有限公司，年初启动的大容量注射剂数智化改造项目稳步推进，自动配液体系、注塑机、灌装机等先辈装备正在联调联试。2026年底建成后，这条产线有望成为业内生产速度最快的生产线之一。
“我们制定了具体的装备升级改造目标与筹划，加速淘汰老旧、高耗能、高排放及存在安全隐患的装备，还与装备厂家睁开了紧密互助与研发。”公司董事长兼总裁秦剑飞说，数智化改造升级为国内大输液领域高端化、智能化、绿色化转型贡献了气力。
更新装备、产线升级，让生产更加智能高效，也让产品更加绿色低碳。
在中车大连公司机车总装车间，1000千瓦功率等级内电混合动力新能源机车正在加紧生产。“得益于装备更新政策落地实施，一家大型钢铁企业提出定制新能源机车替换老式内燃机车，降低物流环节碳排放强度。”公司副总经理孙石栋告诉记者，新产品以大容量锂离子动力电池作为主动力源，柴油发动机辅助充电，可实现氮氧化物减排45%、碳氢化物减排73%、一氧化碳减排83%。
传统财产改造升级步调加速，制造业技改投资持续保持两位数增长……装备更新政策实施以来，制造业发展新动能不停培养强大。8月份，装备制造业、高技能制造业增加值分别同比增长6.4%和8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。
加速实施装备更新行动，有利于从供给端促进财产升级，也持续激发着需求潜力，相干政策效应正向供给部分传导。
江苏涟水县，当代缘酒业2万吨酿酒项目智能化酿酒车间内，传统的溅花、接酒等工序，全部交由一台台智能工业呆板人完成。由埃斯顿呆板人提供的全方位智能化解决方案，资助企业实现从制曲、装甑到包装的全流程智能化，用工服从提升6.4倍，年产量提升2.6倍。
“随着装备更新政策及配套步调逐步落地，今年三季度公司呆板人订单实现同比环比双增长，整年出货量有望从客岁的2.5万台增至3万台。”埃斯顿呆板人公司有关负责人说。
大规模装备更新政策有效变更了经营主体更新生产、用能等各类装备的积极性，推动装备制造等行业生产较快增长。前8个月，装备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率到达64.2%。增值税发票数据显示，今年前三季度，在政策动员下，天下企业采购机器装备金额同比增长6.5%，其中9月份同比增长5%，较8月份增速加速2.4个百分点。
多领域装备更新取得积极希望
用上新装备，工作更轻松。
贵州贵阳市，花果园社区有394个配电房，从前查抄一遍，要30个人手持装备逐项采集。今年更换成搭载“南网电鸿”体系的智能感知装备，只要1个人，就可用手机长途观测所有配电房的环境温度、装备温度、电流、电压、开关实时状态。未来3年，“南网电鸿”将推动百万(套)电力装备更新，并覆盖80%农村电网改造的新装备。
用上新装备，生存更安心。
江苏南京市，张公桥小区几部因年久失修故障频出的电梯被纳入更新范围，让小区居民蔡煜很高兴，“新电梯换好后，乘坐更安全。国家补贴15万元，业主众筹40多万元，解决了换梯筹资题目。”停止今年8月，南京全市已完成老旧电梯安全评估高出7200台，一批符合条件的老旧电梯被列入国家超长期特别国债支持的更新改造项目清单。
今年以来，随着相干政策落地见效，建筑、市政、交通、农业、教诲、文旅、卫生等领域装备更新踏实推进，取得了积极希望。
在建筑、市政领域，老旧电梯、环境底子设施等装备更新加速。停止9月下旬，天下累计完成6400多座供水厂、污水处理厂、换热站、液化气充装站、垃圾处理站等设施相干装备更新；完成住宅老旧电梯、供排水装备、环卫装备、建筑施工装备、生命线工程等方面2100万套/件装备更新。住房城乡建设部相干负责人先容，2024年筹划通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。
在交通领域，城市公交车电动化替换、老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、老旧机车淘汰更新、邮政快递老旧装备替换、物流设施装备更新改造、尺度提升等七大行动稳步推进。1至8月，交通装备更新数目大幅增长，天下报废汽车采取量同比增长42.4%，已达客岁整年报废量的90%。
在教诲、文旅、卫生领域装备更新方面，教学科研仪器装备、实训教学装备、游客运载装备、观光装备、游乐设施等更新换代，多地公立医院持续发布医疗装备采购清单，更新升级一批彩超机、CT机等装备。1至8月，教诲业、文化体育娱乐业投资分别增长3%、2.2%。
“下一步，我们将会同有关方面用足用好加力支持‘两新’等各项政策和超长期特别国债等各项资金，尽快让政策红利惠及更广大经营主体，有力促进财产高端化、智能化、绿色化发展，加速发展方式绿色转型。”国家发展改革委资源节省和环境掩护司司长刘德春体现。

来源：https://www.toutiao.com/article/7428422800018342412
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