《2025年稳外资举措方案》发布 扩大电信、医疗、教诲等范畴开放试点

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人民网北京2月19日电 (记者孙红丽)2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资举措方案》(以下简称《方案》)的关照。
《方案》从有序扩大自主开放、进步投资促进程度、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四方面提出二十条举措。其中提出，支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院范畴开放试点政策宣贯落实，对相干范畴外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，实时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗范畴开放试点。研究订定有序扩大教诲、文化范畴自主开放实行方案，适时对外公布并稳步实行。
以下为《方案》内容：
2025年稳外资举措方案
商务部 国家发展改革委
外商投资是推进高程度对外开放的告急内容，为发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着告急作用。为做好2025年稳外资工作，加大引资稳资力度，现订定如下举措方案。
一、有序扩大自主开放
(一)扩大电信、医疗、教诲等范畴开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院范畴开放试点政策宣贯落实，对相干范畴外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，实时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗范畴开放试点。研究订定有序扩大教诲、文化范畴自主开放实行方案，适时对外公布并稳步实行。
(二)落实全面取消制造业范畴外资准入限定要求。对于外资准入负面清单之外的范畴，严格按照内外资同等的原则对外资准入实行管理。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类谋划主体扩大开放。
(三)优化国家服务业扩大开放综合试点树模。支持北京树模区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点范畴开放举措优先在试点树模地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试点推进情况，实时复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综合试点树模地区开展标准化创建。
(四)推动生物医药范畴有序开放。支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案、质量羁系方案审核，推动生物医药产业优化资源配置，实时协调解决试点过程中企业碰到的困难问题。研究美满医药范畴开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步进步医疗器械产物采购可预期性。
(五)鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，订定发布实行战略投资的利用指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
二、进步投资促进程度
(六)连续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改革要求，订定打造“投资中国”品牌年度实行方案，精心设计实行“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我主要投资泉源地不同特点，研究订定差别化引资目标和计谋，与双边经贸联委会(混委会)机制密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接力度。
(七)加大外资企业境内再投资支持力度。连续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究订定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息陈诉试点。
(八)扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。
(九)取消外商投资性公司使用境内贷款限定。答应外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。
(十)鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举行投资性公司相干规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相干外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。
(十一)便利外国投资者在华实行并购投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，美满并购管理范围，低落跨境换股门槛等。
(十二)加大重点范畴引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相干范畴并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术范畴外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教诲、金融等服务业范畴吸引利用外资，满足多条理服务消耗需求。
(十三)增强经济政策和营商环境对外宣介。充实运用消息发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高程度对外开放的新政策新举措新亮点。
三、增强开放平台效能
(十四)深化开发区管理制度改革。美满政策支撑体系，订定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点范畴开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提拔国家级经济技术开发区外向型经济发展程度。推动国家级高新区、海关特别羁系区域及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。
(十五)实行自由贸易试验区提拔战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港焦点政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入范畴加大压力测试，连续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
四、加大服务保障力度
(十六)推动巨大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入巨大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地创建。
(十七)创建政府采购本国产物标准体系。尽快订定出台相干文件，明白政府采购本国产物标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产物同等参与政府采购活动。增强政府采购范畴政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。
(十八)拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资谋划情况调研，有针对性举行银企对接活动。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资谋划规模、深耕中国市场。
(十九)促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继承稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。
(二十)提拔外资企业贸易便利化程度。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙伴方关税减让。优化重点外资项目入口成套设备检验羁系。加大对外资企业海关“经认证的谋划者”(AEO)培育力度，进一步优化低落AEO随机布控查验率。积极稳妥推进入口商品采信，将更多符合资质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识产权存案，果断打击收支口环节侵占外资企业知识产权的行为。
各地区、各有关部门要在党中心集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地收效，有效提振外商投资信心。要构造有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展改革委要会同有关部门和单位增强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。巨大事项实时叨教陈诉。

来源：https://www.toutiao.com/article/7473125739601199668
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