【案例分享】醉驾，究竟“刑”不“刑”？

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2023年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部团结发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》），此中第十二条第一款第（三）项、第（四）项将“短距离醉驾”规定为情节显着轻微的情形，明确不具有从重处理情形的，可作出罪处理。
然而，什么是“短距离醉驾”？
该举动怎样认定？
不入刑是否就不消处罚？
距《意见》正式施行已逾一年，
社会对“短距离醉驾”的认知
仍有模糊之处。
为此，记者围绕北京市丰台区人民法院
审理的一起“短距离接替驾驶”案件
举行了采访。
醉驾治理走向“宽严相济”
2024年12月30日晚，夜色渐浓。刘某又重走了一遍小区门口的马路，这里是一年半从前他醉驾的地方。回忆起这场履历，刘某直言“糟心”。
2023年4月，刘某与朋侪在某餐厅吃饭，两小杯洋酒、两三杯红酒下肚，刘某渐生醉意。破晓时分，酒阑人散，朋侪为其叫了一位代驾，本想着这次也能像往常一样平安到家，哪知事变转向了“不测”。
当车辆行驶至刘某居住的小区路口附近时，刘某和代驾因为停车问题发生争执。随后，为探求停车位，刘某自行驾驶约1公里。在此期间，代驾报警举报，刘某被警察就地查获。经鉴定，刘某的血液酒精含量为132.3毫克/100毫升。
2023年6月，北京市丰台区人民检察院向丰台区法院提起公诉。2023年9月，丰台区法院作出一审讯断：被告人刘某犯危险驾驶罪，判处拘役二个月、缓刑四个月，并处罚金人民币2000元。
得知结果的那一刻，刘某以为天都快塌了。因为一旦“入刑”，他将面对的不只是刑罚，尚有就业限制等严重附随后果。
与此同时，疑问也陪伴着刘某。“我毕竟请了代驾，和一样寻常的危险驾驶有显着区别”“我是为了找停车位，不是为了上路”“案发时是破晓，路上没什么人，没有发生实质损害和交通变乱”……刘某心中不平，遂上诉。
荣幸的是，上诉期间，《意见》出台了。
2011年5月，刑法修正案（八）增设危险驾驶罪，将在道路上醉酒驾驶机动车的举动规定为犯罪。醉驾入刑以来，一方面，酒驾醉驾百车查处率显着降落，酒驾醉驾导致的恶性交通变乱大幅减少，“喝酒不开车，开车不喝酒”徐徐成为社会共识；另一方面是醉驾刑事案件激增，醉驾超过盗窃案件，连续数年位列刑事案件首位。面对该环境，不少人号令，醉驾治理不能“一刀切”。
为顺应新形势、新厘革，《意见》出台，积极回应社会关切，此中第十二条明确规定了可以不作为犯罪处理的情形。对于干系情形，可以认定为情节显着轻微、危害不大，不作为犯罪处理。此中包罗第（三）项“在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的”；第（四）项“由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，大概为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的”。
据此，北京市第二中级人民法院以事实不清为由，将该案发回重审。在审理过程中，丰台区检察院以法律、司法表明厘革导致不应当追究被告人刑事责任为由，决定撤回对刘某的起诉。丰台区法院于2024年作出刑事裁定：准许丰台区检察院撤回对刘某的起诉。裁定后，刘某未提起上诉，一审裁定已发生法律效力。
“立法的厘革，思量到了生活中的一些具体环境，更符合宽严相济刑事政策，也表现了司法温度。”刘某说。
“短距离醉驾”并非一定会不作为刑事案件处理
“短距离醉驾”规定的出台，是否意味着醉酒后只开“一小段”，就不会构成犯罪？只要找了代驾，就能十拿九稳？
距离《意见》正式施行已逾一年，现实生活中，公众对该意见的理解可谓五花八门，干系法律适用也需进一步厘清。
“对于短距离醉驾，并非一定不作为刑事案件处理。”丰台区法院法官陈嘉森是刘某案发回重审阶段的承办法官，他告诉记者，每件案件的案情、证据、举动模式各不雷同，面对“短距离醉驾”案件，应严酷认定，依法裁判。
首先，是对“短距离”该怎样把握？
“‘短距离’无绝对的衡量尺度。”陈嘉森指出，若被告人在醉酒后计划本身驾车上道路长距离行驶，在居民小区、停车场等场所发动车辆起步、掉头时被查获，虽然行驶距离很短，也不属于该类情形；若计划交由他人驾驶，因居民小区、停车场较大大概路况复杂，向代驾人员、亲朋说不清交代地点，自行驾车数百米，也可认定为“短距离醉驾”。
近期，江西省高级人民法院发布一起危险驾驶典范案例，被告人钟某某与同事饮酒后准备回家。不意，刚从停车场驾车出发掉头时，就与被害人许某某驾驶的车辆发生碰撞。法院以为，钟某某虽然行驶距离很短，但是为了上道路“长距离”行驶，不符合“短距离醉驾”出罪的情形。
其次，是对目的因素的考量。
“要按照主客观相一致原则，查明被告人驾驶的目的，检察在案的其他证据是否能够支持被告人的辩解，其动机是否确实是为了挪车、停放车辆、交代车辆等。”陈嘉森说。
据记者相识，实践中，有些被告人并非为了与代驾人员交代车辆，而是为了省点代驾费，还没到地方就吩咐代驾别开了，本身接替驾驶，这种情形下可能会被判处刑罚。
再次，在后果方面也有适用前提。
陈嘉森表示，只有没有《意见》第十条规定的从重处理情形的，才能适用第十二条作出罪处理。好比造成交通变乱且负变乱全部大概主要责任的、造成交通变乱后逃逸的、未取得机动车驾驶证驾驶汽车的等。假如有第十条规定情形，即便是“短距离醉驾”，也要被判处刑罚。假如血液酒精含量过高，一样寻常也不适用第十二条。
最后，还需准确理解“道路”的认定。
《意见》对“道路”的认定作了明确。第五条规定对机关、企奇迹单位、厂矿、校园、居民小区等单位管辖范围内的路段是否认定为“道路”，应当以其是否具有“公共性”，是否“允许社会机动车通行”作为判断尺度。
陈嘉森表示，这意味着第十二条中提及的居民小区等地，假如只允许单位内部机动车、特定来访机动车通行的，可以不认定为“道路”，因此也就没有须要再适用“短距离醉驾”规则。此外，不管是在居民小区、停车场等场所内还是在场所外，若举动人驾驶车辆的动机和目的符合该类情形，也可以适用该款规定。
“不要对‘短距离醉驾’心存侥幸”
“酒后坚决不要动车，动车必定有危险，就算没遇到人，遇到了别人的车，大概伤害到本身也不好。发生任何后果，都需本身买单。”履历此番波折后的刘某频频向记者强调。
生活中，不少人以为本身只是“挪个车”“开一小段”并无大碍，但着实并非云云。“你以为你行，你没醉，但是你对车辆的控制能力确实会降落。”刘某坦言。
北京市公安局丰台分局法制支队赵小玮的反馈也反映了这一点。据赵小玮介绍，不同于交警在马路上执勤时主动排查到的醉驾举动，“短距离醉驾”多发生在居民小区、停车场等附近，具有一定的隐蔽性，很多环境下，之以是交警能收到关于“短距离醉驾”的警情，是因为其常陪伴交通变乱。
好比醉驾人员在挪车、接替驾驶过程中撞向了路灯、雕栏，大概与他人车辆发生剐蹭等，因此被人报警。也有一些是醉驾人员车辆驾驶状态显着异常，遭群众举报，或被巡逻的交警发现……
赵小玮说，这也从侧面反映了“短距离醉驾”确实仍存风险。“不要对‘短距离醉驾’心存侥幸，这是对本身、对他人都不负责任的表现。”
另一方面，“短距离醉驾”不入刑并不意味着不处罚。
《意见》第二十条第一款规定，醉驾属于严重的饮酒后驾驶机动车举动。血液酒精含量到达80毫克/100毫升以上，公安机关应当在决定不予立案、撤销案件大概移送检察起诉前，给予举动人吊销机动车驾驶证行政处罚。根据本意见第十二条第一款处理的案件，公安机关还应当按照道路交通安全法规定的饮酒后驾驶机动车相应情形，给予举动人罚款、行政拘留的行政处罚。
本案中，刘某就被吊销了机动车驾驶证，五年内不得重新取得。
《意见》亦对依法不起诉案件的反向“行刑衔接”作了步伐性规定。第二十条第二款明确，法院、检察院适用但书不起诉、讯断无罪大概相对不起诉、免予刑事处罚的案件，对被不起诉人、被告人需要予以行政处罚的，应当提出检察意见大概司法发起，移送公安机关依照前款规定处理。公安机关应当将处理环境通报法院、检察院。
不过，当前反向“行刑衔接”还存在一定的难点堵点。对此，2024年11月26日，最高检印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，进一步规范了依法不起诉案件的后续处理。
此外，针对大量醉驾案件反映出的问题，陈嘉森和赵小玮还向记者提到了“黑代驾”敲诈勒索醉驾车主的行业乱象。
一位在丰台区某饭店门口“等单”的代驾从业人员向记者透露，部门“黑代驾”在到达目的地附近时，会找捏词停车离开，好比托词本身有急事等。若缺乏防备的醉驾车主选择自行驾车继续行驶，这时“黑代驾”的同伙就会出现，并故意开车“碰瓷”制造交通变乱。最终，落入骗局的醉驾车主不得不面对要么与“黑代驾”费钱私了，要么在之后继承刑事处罚的窘境。
“发起车主通过正规代驾平台下单，注意检察代驾人员的资质，如遇代驾有异常举动，一定要保持冷静，及时报警，以免使本身陷入倒霉局面。”赵小玮发起。
原标题：《【案例分享】醉驾，究竟“刑”不“刑”？》
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泉源：济南铁路运输法院
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来源：https://www.toutiao.com/article/7460869770250928659/
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