把禁区当景区，驴友“任性”探险遇困，救济该不该收费？

西域·骆驼

克日，江西5名“驴友”违规进入未开辟区域探险被困，救济职员经过18个小时搜救将5人全部救出，最终这5人共同承担了2万元救济费用。这也是江西省初次对违规探险造成公共资源浪费的运动举行追责罚款。
目前在全国多地省市和景区，针对“任性”驴友的救济多次发生。“救济该不该收费”险些是每场山岳救济都会触发的公共议题。“收费的依据和标准是什么”“收费是否能淘汰不测的发生”等话题，也频繁成为大众争论的焦点。
在北京，“有偿救济”是否可行？记者举行了调查采访。
三名驴友野山迷路，怀柔消防六小时冒雨营救。资料图
焦点1：有偿救济是否有法可依？
有偿救济，岂论是商业性质的收费，还是行政性质的处罚，都必须有法可依。北京京师状师事件所状师许浩告诉记者，各地针对驴友的有偿救济主要是依据《旅游法》第82条：“旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地当局和相关机构举行及时救助。旅游者担当相关构造或者机构的救助后，应当付出应由个人承担的费用。”
根据这一规定，不少省市做了细化规定。例如《安徽省旅游条例》第56条规定，在禁止通行、没有门路通行的区域，任何单位或者个人不得违反规定开展风险性较高的旅游运动。违反这一规定发生旅游安全事故产生的救济费用，应当由旅游运动构造者及被救助人相答允担。
北京市地方性法规是否有相关规定呢？记者查询《北京市旅游条例》发现，其中没有“有偿救济”的内容，但却有鼓励提供公益应抢救济服务的条款，该条例第24条规定，本市鼓励和支持旅游志愿者开展旅游应抢救济等运动，为旅游者提供公益服务。
值得留意的是，本年7月，北京市文旅局发布《户外探险旅游运动温馨提示》，其中提出，探险运动中游客在人身、财产安全受到威胁时，有权请求救助，并依法付出应由个人承担的救济费用。许浩以为，“固然这不是地方性法规，但相当于北京文旅部门对旅游法第82条在本市的适用说明。”
除了地方旅游条例，像黄山、四姑娘山、稻城亚丁等外地景区也订定了有偿救济的规章和办法。北京山林景区是否有相似规定？记者咨询了北京上方山、西山等国家森林公园，百花山、凤凰岭等景区发现，都未对“有偿救济”作出相关规定，仅有禁止性的提示，例如，凤凰岭景区提示游客，禁止攀爬野山及进入未开辟路段，因攀爬野山造成的任何结果，景区概不负责。
焦点2：救济职员该不该收费？
固然《旅游法》为“有偿救济”提供了法律依据，但记者查询公开报道和咨询业内人士发现，本市目前还未发生针对“任性”驴友的有偿救济。在北京，驴友被困后，深入救济第一现场的主要是消防救济部门、民间救济构造，一些救济中还有当地村民的身影。
消防队员举行救济
“包括救火救人在内的任何出警都不收费。”怀柔区消防救济支队新闻宣传科长程小征说，《消防法》第49条明确，国家综合性消防救济队、专职消防队扑救火警、应抢救济，不得收取任何费用。
民间救济构造——北京房山蓝天救济队和绿舟应抢救济队负责人也明确表现，不支持“有偿救济”。
31人被困野山，房山蓝天救济队营救。资料图
“我们建立队伍的初志就是干净纯粹做公益，并且队内有严酷的纪律，救济期间不担当眷属和当局的任何财物，小到一支烟一瓶水，谁拿就直接劝退！”房山蓝天救济队每年参与的山岳救济多达100多起，队长陈水师表现，“蓝天救济队作为志愿者构造，如果有偿救济，就有违队伍的性质和队员的初心，如果收钱，这救济我们宁肯不去。”
绿舟应抢救济队队长孟志刚以为，“救济简直必要付出本钱，有些是可以量化的，好比队员车辆的油费和过盘费、食品补给、救济装备，有些则是无法量化的，例如队员的时间本钱。但是队员去救济都是志愿行动，不是强制的。”
在北京许多山岳救济现场，熟悉山况的村民会作为向导帮忙救济，他们往往会向被救助驴友收取肯定的“辛劳费”，少则几百元多则几千元。“我们不是志愿者，一般上山前就和驴友探讨好，他们同意我们才上山，不外有的驴友下山后就翻脸，讨价还价，还有赖着不愿给的。”在郊区做过向导的一位村民告诉记者，“我们不强制收费，向导就是挣个辛劳钱，尤其碰到晚上出门和恶劣气候，我们自身也有风险。”
鉴戒：一些驴友从“探险”走向“冒险”
不外，也并非全部民间救济队员都不同意有偿救济。一位参与山岳救济十多年的“老队员”说，他在面对昂贵的无人机损坏、密切的队友受伤时，无法做到心田清静，“这些丧失该由谁负责呢？明明有些是可以避免的。”
一家四口爬怀柔野山迷路，消防员两度进山15小时乐成救济。资料图
“驴友是旅游者的一个特殊群体，必要肯定的是，他们的探险旅游运动是一种康健、积极的生存方式。当局既没有法律依据、也没有必要去限定驴友的运动。”中国未来研究会旅游分会副会长、北京旅游学会理事刘思敏说，“至于不测遇险，各个行业、各种运动都在所不免，差异只在概率巨细。”
“必要鉴戒的是，一些驴友已经从‘探险’走向‘冒险’。”刘思敏以为，在有偿救济的标题上，要分清该向谁收费，不能“一竿子打死”全部驴友。
消防员深夜行进在最窄处仅10多厘米宽的悬崖峭壁边营救被困驴友。资料图
客岁2月，怀柔区蓝天救济队队员刘金艺，在箭扣野长城实行搜救任务时，遭遇岩体坍塌不幸断送，年仅32岁。怀柔蓝天救济队队长田会武告诉记者，被救助的两名年轻驴友过后写过致歉信，其中一人还买了点东西送到救济队，之后二人就再也没有露面。
刘思敏以为，旅游景区开门迎客是一种商业运动，如果驴友无巨大不对或违规运动，在景区内发生的当局施救本钱固然应由景区或地方当局财务负担。但如果一些驴友不顾劝阻，对“禁止攀爬野山”的警示牌视而不见，能够预见也应当预见运动的危险，还不顾自己的安全和社会利益贸然行之，其结果天经地义应该由其自己承担。
“必要明确有偿救济的对象是‘野游’游客，或者虽不是‘野游’但违反了景区规定的游客。他们的高危运动带有某种非合法性，理应为自己的任性买单。”京师状师事件所状师许浩说。
担忧：有偿救济能否让“驴友”知难而退？
对于“任性”驴友，能靠有偿救济拦住其任性之举吗？有偿救济能否从另一角度起到正面引导作用？对此，房山蓝天救济队队长陈水师不持乐观态度。“如果救济收费成为定规，有的驴友会不会就以为，自己出钱了，一切救济都是理所应当的了？有的驴友仅有小磕碰，不愿走路了，是不是就可以打电话叫救济，要求用担架把他抬下山？”
还有人以为，驴友经济水平不一样，对有偿救济的负担能力也不一样，一旦救济收费，会不会影响一些驴友的告急意愿，反而会延误救济，造成更为严重的结果？
刘思敏说，解决上述标题必要有严酷限定条件的有偿救济，并且通过进一步美满相关法规，对具体救济费用的发生环境、分担比例和内容举行细化，确定收费的标准。“例如，是不是发生在景区范围内，景区有没有收取门票，驴友是否违反了景区和法律相关规定等，别的，救济收费还要坚持两个原则，一是不应以营利为目的，也就是说，救济之后的收费不能高于本钱；二是，坚持生命至上，先救人后收费。”
要确保有偿救济具有可连续性，还要收费“明码标价”，防止纠纷。例如，黄山景区的有偿救济费用包罗救济过程中产生的劳务、院前救治、交通、不测保险、后勤保障、引入第三方救济力量等费用；稻城亚丁景区则根据搜救区域不同定价不同：其中一个搜救区域收费1.5万元起，其他四个搜救区域收费均为2万元起。同时要求，任何单位或个人不得谎报或故意夸大、缩小险情。
“实行有偿救济，对驴友是一种警示和代价引导，当驴友预计既有生命的危险，也会有付出巨大的经济代价的这种风险的环境下，他们的运动就会更加的慎重，反过来会让不少驴友知难而退，不要再去冒险。”刘思敏说。
记者手记：收费与否，自己都是安全的第一责任人
在一项“驴友不走‘寻常路’，救济费用谁买单？”的网络调查中，926人参与投票，94.5%的网友投给了“旅游者应当付出由个人承担的救济费用”，只有5.5%网友投给了“当局有掩护人民的职责，救济费用都应当由当局承担”的选项。由此可见，网友对有偿救济持“一边倒”的支持程度。
实行有偿救济就能拦住驴友冒险的脚步吗？这有待时间的查验，但救济收费与否，都无法改变的一个事实是，一旦不测发生，驴友自身无疑是“最受伤”的一方，严重的甚至可能丧命。
因此，只有做好自己安全的第一责任人，量力而行、敬畏天然，才气减轻对自身和参与救济者安全的威胁，低落对社会公共资源的斲丧。
（北京日报客户端）

来源：https://www.toutiao.com/article/7439241502989025828/
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！