延迟退休的7个要点

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新华社北京9月13日电 9月13日，天下人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定并对外发布。退休年龄具体怎么延？何时开始实施？能不能自愿选择弹性提前退休？“新华视点”记者第一时间采访权威专家，梳理政策要点。


【要点一：男职工、女干部、女工人分别延至63周岁、58周岁、55周岁】


根据决定，从2025年1月1日起，用15年时间，渐渐将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。


“原来50周岁退休的是女工人，55周岁退休的是女干部。现在多数地方重要根据工作岗位确定女性退休年龄，一样平常生产操作岗位按照50周岁实验、管理技术岗位按照55周岁实验。”人力资源社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣介绍，决定有一个小细节，就是将二者统一为女职工来表述，克制了身份争议，也顺应了当前社会情况变革。


从实施进度看，改革目标不是一步到位，而是渐进式、以较小幅度渐渐推进。


男职工和原法定退休年龄55周岁的女职工，每4个月延迟1个月；原法定退休年龄50周岁的女职工，每2个月延迟1个月。为了让公众更清楚看到自己未来什么时间退休，决定后附了延迟法定退休年龄对照表，可以根据自己的出生年代对照查询。


“相近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会一下子晚退休好几年。”莫荣举例说，以男职工为例，1965年1月至4月出生的，法定退休年龄提高1个月，即60周岁零1个月；1965年5月至8月出生的，法定退休年龄提高2个月，即60周岁零2个月；以此类推，1976年9月至12月出生的，法定退休年龄均为63岁，对1976年12月以后出生的，表格上就不再列举。”


【要点二：可弹性提前或者延退却休，最长不凌驾3年】


决定明确，职工到达养老保险最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不凌驾3年，且退休年龄不低于原法定退休年龄。


职工到达法定退休年龄，所在单位与职工协商划一的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不凌驾3年。


中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚表示：“决定体现了对个人意愿的恭敬，不强制要求每个人必须到达新的法定退休年龄才能退休，而是可以在前后3年的弹性区间内举行选择，各人根据自身情况安排何时退休。”


他举例说，1982年1月出生的女职工，改革后新的法定退休年龄为58周岁，她们未来可以选择在55周岁到61周岁之间退休。1976年2月出生的男职工，新的法定退休年龄为62周岁零10个月。如果他往前弹3年，就已经低于原来60周岁的法定退休年龄，按照政策规定，最早只能在60周岁退休。


决定强调，实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。
【要点三：根本养老金最低缴费年限提升至20年】
决定提出，从2030年1月1日起，将职工按月领取根本养老金最低缴费年限由15年渐渐提高至20年，每年提高6个月。


“决定明确这一项调解从2030年才开始渐渐实施。也就是说，在2025年到2029年期间退休的职员，最低缴费年限的要求稳定，还是现在的15年。”中国人民大学教授董克用说，这样能让改革初期离原法定退休年龄较近、已经或快要缴费满15年的职工不受影响。


“大部门劳动者从进入职场到退休的时间都会比力长，养老金的缴费年限根本都会凌驾20年。”董克用分析，对照附表能看到，2030年以退却休的职工，最低缴费年限也不是一步提高到20年，而是渐渐过渡到位。


我国退休职员养老金由基础养老金和个人账户养老金两部门构成。决定也提出，国家健全养老保险鼓励机制。


“根据养老金计发办法，一样平常来说，多缴费1年，退休时基础养老金提高1个百分点；晚退休1年，个人账户养老金也会相应增多。粗略估算，缴费年限由15年增长到20年，退休后每月领取的养老金大概能增长三成。”董克用说。


【要点四：为相近退休失业职员缴纳养老保险费】


决定提出，对领取失业保险金且距法定退休年龄不敷1年的职员，领取失业保险金年限延伸至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。


“大龄失业职员再就业的难度较大，缺乏稳固收入。”中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示，决定也考虑到了他们的现实困难，免去其后顾之忧，使其平稳过渡到退休。


“一方面，政策安排了继承发放失业保险金，为其兜住根本生存的底线；另一方面，为他们缴纳根本养老保险，克制发生缴费克制从而影响领取报酬。”赵忠说。


【要点五：特殊工种可以申请提前退休】


决定提出，国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特殊繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。


中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新认为，国家以法定退休年龄为基准，同时也考虑了不偕行业、差异岗位劳动条件、就业情况的差异性，对部门特殊群体举行了有针对性的安排。


“对部门从事特殊工种岗位的职工得当降低退休年龄，也是对现有政策的延续。”原新说，信赖随着政策不断完善，职工权益将得到更好维护。


【要点六：增强对就业年龄鄙视的防范和管理】


针对公众广泛关注的大龄劳动者就业问题，决定明确要求，增强对就业年龄鄙视的防范和管理，鼓励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。


“延迟退休是一项系统工程，涉及经济社会方方面面，与民生保障许多领域密切干系。此中，就业问题受到各方高度关注。”莫荣说，决定促就业和保权益并举，着力营造更为公平的就业情况。


决定有针对性地提出完善就业公共服务体系、健全终身职业技能培训制度、完善困难职员就业接济制度、增强机动就业和新就业形态劳动者权益保障等一系列举措。莫荣认为，随着干系政策落地，将有效减缓改革对劳动力市场的影响，助力青年等各类群体就业。


决定还提出，用人单位招用凌驾法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者得到劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等根本权益。


“这是我国首次明确对超龄劳动者劳动权益保障作出规定，将化解过去超龄劳动者权益保障无法落实等问题。”莫荣说。


【要点七：健全养老托育服务】


决定提出，国家建立居家社区机构相调和、医养康养相联合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。


当前不少家庭重要依靠父母帮着带孩子，同时还有年迈的尊长要照顾。实施延迟退休后，有须要不断完善配套举措，帮助办理“一老一小”问题。


中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博发起，在养老方面构建和完善兜底性、普惠型和多样化养老服务体系，在托育方面形成普惠托育服务体系的长效运行保障机制，从而更好满意家庭育幼“刚需”。


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