推行“首违不罚”“稍微免罚”，以法治温情引发市场活力

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泉源：【河北经济日报】
□长城网·冀云客户端特约品评员 毕舸
近日，国家市场监督管理总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管稍微行政违法行为不予处罚清单（一）》，旨在办理社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”等题目。这一办法不但是对过往执法方式的完善与革新，更是适应新期间经济社会发展需求、优化营商环境的告急一步。
比年来，随着经济社会的快速发展，谋划主体数量激增，谋划模式和业态日益多元化。在此配景下，一些稍微违法行为时有发生，而传统的“一刀切”处罚模式往往给小微谋划主体带来沉重负担。一次高额罚款，大概就让一家小微企业多年的努力付诸东流，甚至直接导致谋划难以为继。此类“小案重罚”现象，不但损害了谋划主体的合法权益，也影响了市场的公平竞争秩序。同时，“类案不同罚”题目时有发生，有损法律的权势巨子性和公信力。
面对以上题目，市场监管总局出台“首违不罚”和“稍微免罚”两个清单，旨在通过更加人性化、精致化的执法方式，维护法律的尊严与权势巨子，保护谋划主体的合法权益，促进市场健康有序发展。
回顾汗青，雷同实验并非初次出现。早在2019年，国务院就曾提出要坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展；2020年，北京市率先出台了稍微违法免罚政策，随后多地也相继推出了雷同规定。此次，由市场监管总局推出的“首违不罚”“稍微免罚”清单，明确了具体的适用环境，标记着我国市场监管领域迈向了更为科学、人性化管理的新阶段。
相较于以往的地方性探索，本次新规的最大亮点在于其全面性和系统性。首先，它不但限于特定地区或行业，而是面向天下全部谋划主体开放，体现了政策实验的一致性和公平性。
与过往的执法模式相比，“首违不罚”和“稍微免罚”两个清单更加注意对违法行为的性质和结果举行过细区分。在具体操作层面，新规具体列出了12种可以免予处罚的具体环境，并明确了相应的实验尺度和步调要求，使得执法职员在实际工作中有据可依，制止了因主观判断差异导致的执法尺度不统一题目。
对于初次违法且危害结果稍微并及时改正的行为，以及违法行为稍微并及时改正且没有造成危害结果的行为，监管部分将不予处罚。这一规定，既为广大谋划主体提供了名贵的容错空间，又制止了因稍微违法行为而遭受过重处罚的尴尬田地。
别的，新规还特别夸大了教育引导的作用，要求执法职员不但要依法处理违法行为，更要通过责令改正、督促整改等方式帮助谋划主体增强合规意识，从根本上预防违法行为的发生。传统的行政处罚往往偏重于过后惩戒，而忽视了事前预防和过后修复的告急性。相比之下，新规倡导的是一种更加积极自动、注意实效的监管模式，即通过对违法行为举行分类管理，给予初次违法者改过自新的机会，既维护了法律尊严，又彰显了人文关怀。
固然，任何一项改革都不大概一挥而就，特别是在涉及利益调解时更需谨慎行事。比方，如何准确界定“稍微”与“严峻”的界限，防止滥用自由裁量权；怎样确保各地各部分严酷实验统一尺度，制止地方保护主义干扰等等，这些都是需要深入思索的题目。为此，相关部分应当增强培训指导，建立健全监督稽核机制，确保新规落地生根、取得实效。
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