统一裁决尺度 保卫食药安全

七晴六雨

本报记者 魏哲哲
食品药品安全大于天，是人民群众最关心、最直接、最现实的长处问题。联合司法实践、相关法律法规及司法解释，记者采访了最高人民法院民一庭庭长陈宜芳。
问：处罚性赔偿制度在打击和遏制违法举动方面发挥了什么样的作用？
答：为了有效打击和遏制食药范畴违法举动，食品安全法和药品管理法针对食药范畴违法举动建立了处罚性赔偿制度，从三个方面发挥了打击和遏制食药范畴违法举动的作用：
一是提高消费者维权积极性。一样平常生活中，消费者每次购买消费品的价款通常较低。依照赔偿性赔偿规则，消费者即使购买到不符合食品安全尺度的食品大概假药、劣药，也只能赔偿其实际损失。消费者还必须对损失大小、损失与食品药品的因果关系负担举证责任。这会导致消费者维权本钱高，得到的赔偿少、获赔的概率小，致使消费者维权意愿低、违法生产经营者被追责的概率低，实际上放纵了违法举动。处罚性赔偿制度提高了赔偿金额，低沉了消费者维权本钱，从而鼓励消费者积极维权，加大打击和遏制食药范畴违法举动的力度。
二是增加违法本钱。违法收益高于违法本钱是食药范畴违法举动繁殖的根本缘故起因。食品安全法和药品管理法建立的处罚性赔偿尺度为：消费者所付出价款的十倍，消费者受到损失的三倍，赔偿金额不敷一千元的按一千元赔偿。向消费者销售多少不符合食品安全尺度的食品大概假药劣药就要负担相应价款十倍的赔偿责任，最低也要赔偿一千元。这极大增加生产经营者违法本钱，有效遏制食药范畴违法举动发生。经营者被判决负担处罚性赔偿责任后一般就会实时制止违法举动。
三是发挥人民群众监督作用。处罚性赔偿责任使维权索赔人可以或许得到远高于实际损失的赔偿金，客观上激发了部分群众维权索赔的积极性，使社会上产生了“知假买假”现象。由于出现一些恶意索赔、违法索赔现象，社会各界对“知假买假”存在差别认识，但其在客观上起到了打击和遏制违法举动、掩护食药安全的作用。
问：怎样把握司法政策的尺度，既掩护消费者长处，又服务经营主体发展？
答：人民法院适用处罚性赔偿制度，目的是为掩护食品药品安全和促进食品药操行业发展创造良好法治情况。
一是支持消费者依法维权。从2013年《关于审理食品药品纠纷案件适用法律多少问题的规定》，到之后发布的食品安全指导性案例、典型案例，再到客岁8月施行的《关于审理食品药品处罚性赔偿纠纷案件适用法律多少问题的解释》(以下简称《解释》)，最高人民法院始终对峙依法支持消费者关于处罚性赔偿的诉讼请求。《解释》对峙以生活消费作为适用食品药品处罚性赔偿制度的条件。平凡消费者因个人大概家庭生活消费需要购买食品药品，数量通常不大，原则上应当以实际付出价款作为盘算处罚性赔偿金的基数，充实掩护平凡消费者维权举动，制止因规范“知假买假”而增加平凡消费者维权本钱。
二是规制恶意索赔。有人为牟取不妥长处，滥用处罚性赔偿制度，远超出生活消费需要大量购买食品，通过人为增加食品价款到达高额索赔目的，导致有的生产经营者“小过担大责”。如果完全不支持“知假买假”，很多违法举动就不会被发现。如果完全放任“知假买假”者恶意索赔，一个企业甚至一个产业大概因一个小问题而遭受蜂拥而至的恶意高额索赔。对于“知假买假”者高额索赔，在公道生活消费需要范围内依法支持其处罚性赔偿请求，既到达惩治违法举动、掩护食品药品安全的目的，又制止滥用权利举动对正常生产经营秩序造成不良影响。
三是惩治违法索赔。对于恶意制造违法生产经营食品药品的假象，打单赔偿金，大概依据恶意制造的假象告状请求付出赔偿金等违法索赔举动，人民法院坚决予以惩治，掩护生产经营者正当权益，维护正常市场秩序。
四是对峙体系管理。管理食品药品市场是一项体系工程，包含处罚性赔偿、刑事制裁、行政羁系、公益诉讼、社会监督等方面。人民法院在适用处罚性赔偿制度过程中发现某一范畴具有普遍性、典型性的食品药品安全问题时，可以向有关行政机关、生产者大概经营者发出司法建议，从根源上办理食品药品安全问题，实现“办理一案，管理一片”的效果。
问：针对食品药品范畴处罚性赔偿法律适用等问题，最高人民法院下一步还将重点开展哪些工作？
答：“造假”不停，“打假”不止。最高人民法院还将与行政主管部门就增强民事审判与行政执法的衔接机制举行协商，构建常态化合作机制，形成法治合力；驰而不息狠抓“九分落实”，增强审判指导，监督涉食品药品安全司法解释和司法政策的实施；依法支持查察机关、有关构造提起公益诉讼，发挥公益诉讼打击和遏制经营主体从事违法举动的作用，推动形成共建共治共享的食品药品安全管理格局。
《 人民日报 》( 2025年02月13日 19 版)

来源：https://www.toutiao.com/article/7470659670626157071
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