北京国家会计学院副院长、教授李旭红： 财政政策加大逆周期调治力度

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本年以来，我国坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，组合使用赤字、专项债、超长期特殊国债、税费优惠、财政补贴等多种政策工具，财政政策加鼎力大举度，增强重点范畴保障，积极防范化解风险。
“2024年我国财政政策加大逆周期调治力度，促进经济连续稳中向好，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供坚固财政保障。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表现。
适度加大财政付出，保持适当付出强度。数据显示，2024年1月至10月，全国一般公共预算付出221465亿元，同比增长2.7%，根本民生、乡村振兴、区域庞大战略、教育、科技等方面付出均有所提高，中央对地方转移支付保持了较快进度，基层“三保”付出得到有效保障；全国发行新增地方政府债券45689亿元，其中一般债券6568亿元、专项债券39121亿元。李旭红认为，通过安排赤字、发行地方政府债务等方式增长财政资金，扩大财政付出规模，对稳定市场预期、扩大社会有效需求具有积极意义，为经济连续康健发展奠基了良好基础。
优化付出结构，加大对地方转移支付力度。当前，财税体制改革顶层计划不断强化，中央与地方政府在财政事权和付出责任上的划分改革正逐步深入，进一步明白了收入分配机制。同时，财政转移支付制度也在连续优化中，促进了中央与地方之间更加清晰的责任界定、合理的财力调配以及区域间的平衡发展。“此过程中，财政转移支付结构的改进提升了预算执行服从，加快了预算执行进度，而且增长了预算透明度，绩效管理体系也逐渐美满，这些措施对促进区域协调发展起到了关键作用。”李旭红说。
优化调解税费政策，提高精准性和针对性。本年以来，我国连续、优化、美满税费优惠政策，增强政策精准性和针对性，有效为企业纾困，稳住经济根本盘。李旭红认为，当前发展仍面临错综复杂的形势，国内经济周期性和结构性抵牾叠加，将结构性减税降费聚焦科技创新和制造业，连续优化发掘税收政策效能。
推出一揽子、综合性、靶向准的隐性债务化解政策，一是一次性增长6万亿元债务限额，支持地方用于置换各类隐性债务；二是2024年至2028年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债；三是明白2029年及以后年度到期的2万亿元棚户区改造存量隐性债务，可按原合同约定履行归还责任。三项政策合计12万亿元，大大减轻了地方化债压力，缓释地方当期化债压力、减少利钱付出，而且增强了地方发展动能。“防范化解地方政府债务风险，是事关发展和安全、事关财政可连续发展的庞大题目。”李旭红说。
“从总体上看，在我国政治保障更加有力、体制优势更加彰显、发展基础更加坚固、市场潜力加速释放、发展动能不断增强等有利条件支持下，我国经济长期向好的根本趋势没有改变。积极的财政政策实施结果明显，有力保障了国家庞大战略使命的落实，促进了经济运行总体平稳、稳中有进。”李旭红说。
“展望2025年，我国将实施更加积极的财政政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，继续深化财税体制改革。”李旭红认为，随着经济结构转型与高质量发展的推进，应进一步优化财政付出结构，加大对科技创新、绿色发展、教育和医疗卫生等民生范畴的投入，培养新的经济增长点，提升公共服务程度，促进区域协调发展。
李旭红分析，在收入方面，税收制度将进一步美满，通过简化税制、降低企业税负以及增强征管，提高税收服从和公平性。在付出方面，中央与地方财政关系也将得到更深条理的调解，通过合理划分事权和付出责任，建立更加科学合理的财政转移支付体系，强化地方政府的财政自主性和责任感。
“预算管理改革将继续深入，全面实施绩效管理和预算公开，增强财政透明度，确保每一笔资金都用在刀刃上，为经济社会可连续发展提供坚固的财政保障。财政政策将更加注重前瞻性和机动性，以应对国表里经济环境的变化，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。”李旭红说。 （经济日报记者 曾金华）

来源：https://www.toutiao.com/article/7447300014021296666/
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