以旅游业高质量发展推动旅游强国建设

龙一品

泉源：经济参考报
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的重要任务。旅游业作为新兴的战略性支柱产业和具有明显时代特性的民生产业、幸福产业，在推进中国式现代化过程中具有紧张作用。当前和未来一段时期，旅游业的紧张任务是围绕建设旅游强国的目的，推动旅游业高质量发展行稳致远。
以更高质量的旅游供给满足人民优美生活需要
目前，旅游已成为人们日常生活的紧张组成部门，是人民获得感、幸福感的紧张泉源。更好地满足人民优美生活需要，是实现旅游业高质量发展的根本目的。为此，要从产物供给、公共服务、休假制度等方面加以推动。
一是优化旅游产物供给。要不断创新旅游业态、拓展旅游空间、丰富旅游载体并提拔旅游品格；持续推进旅游与体育、文化、养老、教育、康健、科技、工业、农业、林草、中医药等的融合；引导各地依托独特的自然资源、人文资源和现代生活场景，因地制宜地发展新型旅游目的地。二是美满旅游公共服务。要建立多元化旅游公共服务供给机制，引导各类策划主体加入其中；在聚集“食住行游购娱”等服务要素的基础上，进一步整合信息、情况、左券、安全、付出方式等新的供给要素，促进旅游公共服务与旅游需求有效对接；要持续推进旅游信息化、数字化、智能化建设。三是优化休假制度安排。要尽快全面落实带薪年休假，并对法定节假日、带薪年休假、弹性休假、学生春秋假等制度举行通盘思量和体系优化，解决出游时间过于会集的标题。
以更有效率的发展方式实现旅游业集约增长
长期以来，我国旅游业的快速增长重要依赖于土地、资源、劳动力、基础办法等的大量投入。要实现旅游业高质量发展，就需要从变化发展方式、鼓励旅游创新、美满政策体系等方面加以着力。一是变化旅游发展方式。要将旅游业增长方式从要素驱动型转向创新驱动型、从粗放型增长转向集约型增长，通过不断加大科技策划、改善管理水平和提拔服务效率，全面提拔旅游业全要素生产率。二是建立旅游创新体系。要按照新质生产力的要求，研究订定旅游创新国家发展战略，在全行业形成鼓励创新意识、倡导创新文化、作育创新人才、学习创新案例、建立创新网络、提拔创新能力的团体氛围。三是美满旅游制度体系。一方面，要建立器重效率而非速度、关注质量而非规模的旅游统计体系、标准体系和绩效评价体系；另一方面，要形成企业自主策划公平竞争的现代市场体系。
以更加现代的产业体系实现旅游业转型升级
现代化产业体系是现代化国家的物质技能基础。作为新兴的战略性支柱产业，旅游业要不断美满现代旅游业体系，使之更加完整、创新、融合和先辈。一是美满旅游产业链条。要在现有基础上，根据消耗形态的变革和产业发展的需要，不断强链补链延链，形成完整的旅游产业链。二是推动旅游产业创新。要全面推动创新驱动战略，从制度、政策、机制、资金、人才等各方面引导和鼓励旅游创新。三是深化相干产业融合。要拓宽与文化、体育、农业、工业、交通、科技等相干产业的融合路径，实现多点突破、融合互动和跨界发展。四是促进旅游产业升级。要积极推动旅游创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快旅游产业结构向公道化、高级化发展。
以更可持续的发展路径推动旅游业绿色发展
旅游业是资源节约型和情况友好型产业，恰当的、适度的旅游发展对于生态涵养、生态掩护乃至生态文明建设具有不可替代的紧张作用。要实现旅游业高质量发展，就需要器重生态文明理念、生态制度建设和生态技能应用。一是贯彻生态文明理念。要加强对地方当局、旅游相干企业、当地居民和旅游者等长处相干者的生态教育，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然调和共生、旅游开辟与情况掩护相和谐，积极探索推广将绿水青山转化为金山银山的科学路径。二是美满生态制度建设。要团结生态文明建设的总体要求，研究订定得当中国国情的绿色旅游、低碳旅游发展条例及配套标准和认证体系。要加大对旅游领域生产产物代价转化的政策支持，同时建立全国重点旅游景区监测和预警体系，做好高峰期的客流引导和风险防范。三是加强生态技能应用。要根据“双碳”目的的要求，推动绿色生态技能在旅游业的广泛应用，鼓励旅游企业优先接纳先辈技能成果，加快旅游业全链条、全过程改造升级。
以更加安全的保障体系促进旅游业长远发展
安全是旅游业的生命线，是其长远发展的基础。一是要进步对旅游安全的熟悉。与过去相比，目前旅游领域的安全标题内在更加丰富、形式更加多样、意义更加巨大。它不仅涉及旅游活动中的人、装备、情况等相干主体的安全，也关乎投资安全、经济稳固、文化安全、社会安定和国家形象等。对此，全行业要给予高度器重，及时跟踪、防范和化解各类风险。二是美满旅游安全体系。当局部门和旅游企奇迹单位要强化风险管理意识，建立风险评估与猜测机制，对巨大危急事件和各类安全风险订定科学防控预案，美满危急防控应对机制和旅游安全保障机制。三是加强旅游安全合作。要在双边和多边旅游合作中加强旅游安全合作，推动与我国重要旅游目的地建立旅游羁系与安全合作机制，为相干主体提供健全的服务和安全保障。
以更加开放的合作体系构建旅游业发展新格局
开放是国家繁荣发展的必由之路。旅游业具有自然的开放性，要充实发挥其在国家外交和对外开放合作中的纽带和桥梁作用，就需要扩大对外开放、加强国际合作。一是扩大旅游业对外开放。要以“一带一路”倡议实施、服务贸易创新试点、《区域全面经济同伴关系协定》等为依托，以自由贸易试验区和自由贸易港、跨境旅游合作区和边境旅游试验区等为重点，扩大旅游业高水平对外开放。二是加强国际旅游合作。要建立和借助各种国际合作平台探索建立双边和多边旅游常态化合作机制，形成互利共赢、多元平衡的旅游开放新格局。
以更具魅力的入境旅游吸引力提拔国家形象
建构精良的国家形象，对于提拔国家职位、促进国家发展、维护国家安全、增强综合国力和国际竞争力具有紧张意义。通过发展入境旅游，不仅能够让境外平凡大众切身体验中国的辉煌光耀文化和大好国土、亲眼目睹中国的快速发展和优美生活，而且能够通过他们的口耳相传，使国际大众更加客观地相识一个真实立体全面的中国。为此，要从以下四个方面着力：
一是器重入境旅游的战略意义。要从进步文化软实力、塑造大国形象、提拔国家吸引力、展示中国新成绩等角度熟悉入境旅游的战略意义，通过发展入境旅游向天下展示文明大国、负责任大国的国家形象。二是订定入境旅游振兴战略。应尽快订定国家层面的入境旅游发展战略，明白短期、中期和长期发展目的以及各部门各地区的职责。三是实施入境旅游促进计划。要体系解决入境游客在签证、入关、预定景区门票、购买高铁车票、使用外交媒体、移动付出等方面所面对的标题。四是美满入境旅游营销模式。应充实利用外交媒体及新媒体手段，展示中国的风土情面和文化魅力，通过讲述平凡个体的故事和对日常生活的解构，获得境外受众的情感共鸣与理解认同。
(作者系中国社会科学院旅游研究中心主任、中国社会科学院财经战略研究院研究员)

来源：https://www.toutiao.com/article/7470712034200535578
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