将密切跟踪形势，梯次拿出政策“后手”（权威发布·开创高质量发展新局面）

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本报记者 曲哲涵
数据泉源：财务部制图：汪哲平
1月10日，国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，财务部副部长廖岷等先容了财务政策支持高质量发展成效等相干环境。
财务政策加力显效，财务运行总体平稳
“2024年，财务部分按照党中央、国务院决议摆设，加力落实存量政策和增量政策，推动经济回稳向好和社会大局稳定。”廖岷表现。
政策精准发力支持经济社会平妥当康发展。促斲丧，落实支持县域贸易建立等扩内需政策，在下半年专门安排1500亿元超恒久特殊国债资金，支持斲丧品以旧换新。扩投资，整年发行4万亿元地方政府专项债券，扩大投向领域和用作项目资本金范围；发行1万亿元超恒久特殊国债，此中7000亿元支持“两重”建立；使用2023年增发国债支持加强灾后恢复重修和提拔防灾减灾本领。保民生，继续加大投入力度，支持中低收入和特殊群体。前三季度，通过降低失业保险费率和稳岗返还两项政策，共向企业释放政策红利凌驾1500亿元；向17万户企业发放共计9亿元扩岗补助，惠及62万高校结业生等青年群体。加速发展新质生产力，推动制造业和现代服务业高质量发展，促进财产转型升级和新旧动能平稳转换。
更大力大举度支持地方政府缓释偿债压力。实行比年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。2024年2万亿元置换额度已发行完毕，2025年2万亿元置换债券已启动发行工作。置换政策使地方当期流动性压力大为减轻，各地置换债务均匀资本广泛降低2个百分点以上，还本付息压力大幅度减轻，给地方腾挪出更多支持内需的空间；使债务透明度大为增长，首次正式公布隐性债务余额为14.3万亿元；使防风险、促发展协同性大为加强，地方资金链条进一步流畅，地区金融环境明显改善，发展动能不绝加强。
财务自身运行总体平稳。从2024年10月份开始，随着一揽子增量政策落地收效，财务收入增速由负转正、逐月回升。预计2024年天下一般公共预算付出将凌驾28万亿元，付出布局更加优化，根本民生和重点领域的投入力度加大。“2024年，预算执行环境较好，总体看，可以实现收支均衡。”廖岷说。
把握力度、服从、机遇，实行更加积极的财务政策
“2025年，财务部分将按照中央经济工作会议摆设，实行更加积极的财务政策，连续用力、更加给力，打好政策‘组合拳’。”廖岷说，更加积极的财务政策未来可期，重要体如今“力度、服从、机遇”3个方面。
在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调节。2025年财务赤字率将提高，赤字规模将有较大幅度增长。安排更大规模政府债券，包括超恒久特殊国债、地方政府专项债券等，详细数据将在履行法定程序后，及时向社会公布。
在服从上，继续大力大举优化付出布局。
惠民生——得当提高退休人员根本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财务补助尺度，推动增长居民收入；确保稳岗促就业政策“不退坡”，延续实行阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策；推出有利于扩大就业的新办法，着力支持文观光业及其他现代服务业、外贸领域等重点领域吸纳更多就业；积极用好创业包管贷款奖补等政策工具，促进小微企业发展、提拔吸纳就业本领。
促斲丧——多措并举加力支持提振斲丧，包括支持进一步扩大斲丧品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程、健全接纳使用的体系；支持养老服务业、文化旅游等一些新的财产发展，支持培育更多更新的斲丧财产和斲丧场景；深入开显现代商贸流畅体系试点，降低物流资本。
增后劲——围绕加速发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。
在机遇上，做到主动靠前发力，加强政策前瞻性和针对性。加速付出进度，尽快形成现实付出，动员更多社会投资，让政策发挥最大效能。
“面对表里部环境的新环境和新问题，财务有富足的政策工具和空间。我们将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出我们的政策‘后手’，为经济社会发展提供强有力的支持。”廖岷说。
推动支持房地产政策落实落细，不绝完善政府债务管理制度
财务部综合司司长林泽昌表现，为促进房地产市场止跌回稳，2024年财务部优化住房交易契税优惠政策，明白与取消平凡住宅和非平凡住宅尺度相衔接的增值税、土地增值税政策；税务总局优化了征管政策，将土地增值税的预征率下限降低了0.5个百分点。
根据政策安排，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据必要统筹安排专项债项目，用于收接纳购存量闲置土地，以及收购存量商品房用作保障性住房。林泽昌表现，政策效果在2025年渐渐释放，将推动房地产市场进一步回稳向好。
政府债务问题为各方所关注。财务部预算司司长王建凡表现，最近国办印发了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，创建了专项债券管理新机制，从5个方面规范专项债券管理使用，支持地方政府进一步用好专项债券。
“新清单”——投向领域由原来实行“正面清单”管理，调整为“负面清单”管理，给了地方政府更大的空间。
“新范围”——用作项目资本金的领域新增新兴财产的基础设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、城市更新等5个行业以及一些细分行业。以省份为单元，可用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%。
“新模式”——财务部已在10个省份以及雄安新区开展项目“自审自觉”试点，提高债券资金发利用用进度和配置服从，压实地方的主体责任。
“新泉源”——拓宽专项债券归还资金泉源范围，确保按时足额还本付息。
“新要求”——对“借用管还”全流程提出新要求，明白专项债券资金全部实行专户管理、专款专用，严防资金挤占挪用。
王建凡表现，财务部将会同国家发展改革委等有关部分，指导地方健全专项债券管理工作机制，充实释放政策效能，推动经济连续回升向好。
《 人民日报 》( 2025年01月11日 03 版)

来源：https://www.toutiao.com/article/7458421214814470693
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