进一步深化国企改革，加快新质生产力发展

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张成良
近日，中心企业负责人会议夸大，要切实抓好国有企业改革深化提拔行动高质量完成，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相顺应的新型生产关系。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须以全面深化改革，构建与新质生产力相顺应的新型生产关系，加快促进新质生产力形成。
新质生产力必要新型生产关系，新型生产关系的创建必要进一步深化改革来推动。从实现社会主义现代化的全局来看，进一步全面深化改革最根本、最紧急的任务是“进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力”。新型生产关系推动优质生产要素的加速汇聚，作用于新质生产力的生成和发展。而新型生产关系的调整与创建，必要改革来推动。改革不利于生产力跃迁的制度体系，破除束缚生产力发展的体制机制障碍，买通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各种先辈优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效设置，形成与新质生产力发展要求相顺应的新型生产关系，实现劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合的跃升是新质生产力加快生成和发展的必要条件。
要以提高焦点竞争力和增强焦点功能为重点深化改革。党的二十届三中全会提出国有经济结构优化和结构调整的“三个会集”战略，聚焦服务国家重大战略，进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域会集，向关系国计民生的公共服务、应急本领、公益性领域等会集，向前瞻性战略性新兴产业会集。进一步引导国有企业强化战略支持和创新引领作用，开展功能任务性改革和体制机制性改革。国有企业要根据形势变化和新质生产力形成规律，以提高焦点竞争力和增强焦点功能为重点，以更高站位、更强责任、更大力度把改革向纵深推进。
要坚持激发活力与严格羁系相结合深化改革。“五个代价”从不同维度展现了对国有企业整体要求。提拔“五个代价”，一是要求通过改革各类要素资源及其组合设置优化、效率提拔；二是要通过改革创建健全更加符合知识经济期间特征、有利于“五个代价”提拔的制度体系，充实激发内生活力动力。三是要增强创建健全科学规范、有力有效的监督制度机制，以穿透式羁系为抓手美满羁系体系，抓好重大风险防范化解工作，发挥国资央企要在统筹发展和安全中的重要作用。
要深化产业结构，推动结构厘革。国有企业要立足主责主业，引领国有经济结构连续优化，推动构建现代化产业体系。一是加大国有资本对前瞻性战略性新兴产业的投资结构。要自动参与组建中心企业创业投资基金，更好发挥战略性新兴产业基金作用，强大恒久资本、耐烦资本，开展高质量并购，加速掌握焦点资源与关键技术。二是推动重点产业提质升级。要深入落实战略性新兴产业投入倍增计划，不停提高产品附加值和市场竞争力，增强新一代信息技术、量子信息、空天科技等前瞻性、引领性产业的超前结构，抢占未来产业发展的制高点，尽力打造具有世界影响力的未来产业创新高地。三是推动传统产业改造升级。用好大规模装备更新政策，通过装备改造、工艺升级等多种途径，加快实现新旧更迭、促进动能转换，不停推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸，高质量打造引领未来发展的新支柱新赛道。作为电信运营商，应大力培养战略性新兴产业集群，加大网络、算力、融合基础设施等新型数字信息基础设施投入力度，美满战略性新兴产业基础本领，依托“链长”和“央企创新联合体”等模式，引领产业链上中鄙俚、大中小企业融通发展，健全“直投+基金”资本运作体系，全面支持战略性新兴产业和未来产业繁荣强大。
要发挥创新主体作用，深化科技创新体制机制厘革。科技创新是发展新质生产力的焦点要素，要不停强化企业科技创新主体职位，提高科技创新效率，加快推动科技成果转化和产业化，使战略性新兴产业的发展更多依靠创新要素的聚集，努力推动生产力质态跃升。一方面，以国家战略需求为导向，依托资金、技术、人才、应用场景等优势，带动高校、科研机构、企业等社会各方力量投入，牵头组建创新联合体，推动产学研深度融合，共同开展关键焦点技术、原创性引领性科技攻关，提高创新效能，重点解决底层技术和根技术标题。另一方面，国有企业要开放合作，打开想象空间超前结构，加快科技成果转化和产业化步伐，积极组建场景应用创新促进中心，加大首台套、首批次、首版次采购力度，创建一批重大中试项目、搭建专业化公共服务平台，为科研院所、产业链企业的自主创新、技术验证等提供基础设施支持服务，帮助企业或研究机构快速发现息争决标题，促进科技成果转化，更好助力高水平科技自主自强。作为电信运营商，要打造高水平的科技创新体系，充实激发内生创新活力动力，促进高水平创新成果竞相涌现，切实发挥科技服务经济主战场作用。如中国电信牵头成立5G NTN产业技术创新战略同盟，吸引产业链各环节共计约60家企业参与，推动技术创新、技术试验、端到端产品本领构建和应用试点，共建 NTN繁荣生态。同时实行一揽子科技创新支持政策，从资源保障、考核激励、构造推进等方面，出台研发投入视同利润加回、焦点技术突破加分、工资总额单列等20项支持政策。
要促进先辈生产要素向新质生产力聚集，谋划公司管理机制厘革。要围绕公司管理结构的进一步健全，分层分类、动态优化前置事项清单，确保党委(党组)实质性把关，聚焦优化结构、落实职权、建强队伍、发挥作用等重点环节，让各类先辈优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，推动中国特色现代企业制度的构建和美满。面对新质生产力带来的新赛道、新业态、新模式，国有企业必须创建更加契合行业规律、市场规律、企业规律的管理机制和团体管控模式，更好发挥国有企业恒久资本、耐烦资本的作用，更好地处理风险和发展、全部和控制、稳定和权变的关系，给企业家撑腰松绑，让员工敢闯敢干，在新的领域用新的资源设置方式发展新质生产力。
作为电信运营商，一要深化人才发展体制机制改革，深入实行人才强企工程，实行人才特区机制，面向专家人才健全授权放权机制，强化人才服务保障，激发人才活力。二是要坚持以开放促改革促发展，构筑互利共赢的数字生态格局；依托全球云网宽带产业协会(WBBA)、全球发展倡议GTI等国际构造，为数字中国创建营造良好的国际环境，吸引汇聚全球创新资源、要素，强化前沿领域国际合作，不停塑造发展新动能新优势。
(作者系中国电信股份有限公司研究院院长)

来源：https://www.toutiao.com/article/7452963373962084876
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