对英伟达启动存案观察，怎么看？

小林他爸

原创 邓峰 经济日报
近年来，英伟达连续停止了对中国市场多款GPU等产物供应，对我国半导体市场及上卑鄙产业链企业造成竞争损害。2024年12月9日，中国反把持执法机构再次“亮剑”，英伟达因涉嫌违反《市场羁系总局关于附加限制性条件答应英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案反把持审查决定的公告》，被市场羁系总局依法存案观察。在当前全球人工智能等范畴飞速发展，而我国高端芯片屡被“卡脖子”的背景下，此举受到广泛关注。
英伟达是天下知名的图形处理器（GPU）生产商。此次存案观察，源于5年前其收购迈络思股权的生意业务。2019年4月，英伟达就该生意业务在全球相关反把持司法辖区执法机构申报，在中国向市场羁系总局申报谋划者集中。其时，英伟达在全球和中国的GPU加速器市场中均占有凌驾90%以上的市场份额，迈络思在全球和中国的专用网络互联装备和高速以太网适配器市场中市场份额凌驾50%，强强联手进一步强化了其在半导体范畴的市场优势职位。经深入分析，市场羁系总局认为此项集中对全球和中国GPU加速器、专用网络互联装备和高速以太网适配器市场，具有或者可能具有排除、限制竞争效果。为此，英伟达提交相识决该生意业务带来竞争问题的措施，作出了明白答应，此中就包罗“生意业务双方和集中后实体应依据公平、合理、无歧视原则向中国市场继续供应英伟达GPU加速器、迈络思高速网络互联装备和相关软件、配件”等。经评估，市场羁系总局依法附加限制性条件答应了该生意业务。
近年来，英伟达以美国政府不停扩大半导体出口管制为由，连续停止了多款GPU加速器产物对我国的供应，侵害了我国相关企业合法权益，业界对此非常不满。英伟达涉嫌违反《反把持法》规定，市场羁系总局对其存案观察也在料想之中。从法理上看，《反把持法》第四十六条规定，反把持执法机构依法对涉嫌把持举动进行观察。有用实行审查决定附加的限制性条件，既是英伟达的自动答应，也成为了其法界说务。不履行自身答应，不消除生意业务对中国市场的不利竞争影响，执法机构答应该生意业务的基础就不复存在，相关生意业务就构成了《反把持法》意义上的把持举动。从实践上看，英伟达收购迈络思后，在全球市场优势更加明显，英伟达对中国市场断供已成事实，造成了客观的竞争损害，必须尽快予以改正止损。英伟达对中国市场有诺在先，美国出台半导体出口管制在后，出口管制不是英伟达违反自身答应、不实行法界说务的当然理由。纵然无法兑现先前答应，也应接纳替代方案进行补救。从国际上看，全球反把持执法机构对英伟达的市场把持普遍产生了担心，仅今年以来，就有美国、欧盟、英国、法国等反把持执法机构针对其是否滥用市场支配职位，接纳了提出意见、突袭检查、启动观察等行动。有报道称，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔乃至认为，英伟达的主导职位加剧了国家间的不平等。此次市场羁系总局对英伟达存案观察，是高标准对外开放下的一次独立专业执法举动。
对于违反向反把持执法机构作出的答应，各国法律都订定了相应的处罚制度。美国有明白的法律依据予以全面处罚，从已有案例来看，企业如果没有及时履行答应会被按日罚款，而且同时发回重审。欧盟则规定，违反答应的条件，答应决定不再有用，执法机构可重新观察并对违反条件的举动处以总营业额10%以下的罚款。如果重新进行审查，可以直接接纳临时措施，并不受原来的并购审查的时间限制。中国《反把持法》第五十八条、第六十三条明白规定，市场羁系总局有权对英伟达接纳责令停止实行集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及接纳其他必要措施规复到集中前的状态，并处上一年度销售额10%以下罚款的行政处罚措施；情节特别严峻、影响特别恶劣、造成特别严峻后果的，还可以处上述罚款数额两倍以上五倍以下的罚款。如英伟达无法接纳有用措施履行答应并消除“断供”对中国市场的不利影响，或不依法配合相关观察，将面对巨大的法律风险、付出相应的违法代价。当然，美国政府的出口管制政策可能是英伟达面对的现实情况，但英伟达也有义务和责任拿出新的替代答应，消除其合并中产生的竞争悲观影响。
中国正在持续推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况，已经成为全球化的积极提倡者和引领者。笔者认为，在这种政策情况下，主体平等、依法而治是实现高标准市场体系的一定内在要求。此次市场羁系总局基于英伟达在答应期内不能履行答应的客观事实，启动存案观察，以详细的执法践行法治原则，是对英伟达涉嫌违反中国《反把持法》举动的有用回应，维护了《反把持法》的权威，也表现了独立的专业判断。
来源/经济日报新闻客户端（作者邓峰，系北京大学法学院教授）
监制/孟令娟
原标题：《对英伟达启动存案观察，怎么看？》
阅读原文
来源：经济日报
(本文来自汹涌新闻，更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

来源：https://www.toutiao.com/article/7446677972813136396/
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！