加快建立旅游强国 推动旅游业高质量发展

小林他爸

作者：戴斌（中国旅游研究院院长）
发展旅游业是推动高质量发展的紧张着力点。2024年5月17日，天下旅游发展大会在北京召开。习近平总书记对旅游工作作出紧张指示，充实肯定我国旅游业取得的突出成绩，夸大“着力完善当代旅游业体系，加快建立旅游强国”，“推动旅游业高质量发展行稳致远”。习近平总书记关于旅游工作的紧张论述和指示批示，深刻阐明了当代旅游业发展趋势，深化了对旅游发展规律的认识，是建立旅游强国、推动旅游业高质量发展的行动指南。要深入学习贯彻习近平总书记关于旅游发展的紧张论述和指示批示，对峙以文塑旅、以旅彰文，刚强不移地走独具特色的中国旅游发展之路。
一、旅游业是战略性支柱财产、民生财产和幸福财产
旅游业日益成为新兴的战略性支柱财产。党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中心高度重视旅游工作，引领我国旅游业发展步入快车道，乐成走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。旅游业日益成为新兴的战略性支柱财产和具有显著时代特性的民生财产、幸福财产。2024年一季度，国内游客出游总耗费1.52万亿元，同比增长17%，在促进消费、拉动内需方面作用明显；天下收支境职员超1.41亿人次，同比上升117.8%。沐日旅游人潮涌动，旅游过年已经成为新民风。2024年春节假期八天，天下国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19.0%；国内游客出游总耗费6326.87亿元，同比增长47.3%。旅游已经成为人民日常生存不可或缺的构成部门，中国已经形成环球最大国内旅游市场。
旅游业拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构。旅游是终极消费、综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，具有“一业兴、百业旺”的特性。“十三五”时期，旅游及干系财产增加值占国内生产总值比重保持增长态势，旅游业对国民经济的综合贡献凌驾10%。2023年，天下A级旅游景区直接就业凌驾1000万人，旅游带动综合就业近8000万人。随着旅游市场需求升级，旅游消费趋于多样化、个性化和品质化，当代旅游业进入了“品质需求引导供给创新，创新供给推动需求升级”的良性循环，旅游业与其他财产跨界融合、协同发展，新产品、新业态和新贸易模式不停涌现。随着文化、艺术、科技、体育和旅游融合发展，以及人工智能、先辈制造、数字化为代表的新质生产力的广泛应用，体育+旅游，旅游+康养蓬勃发展，红色旅游、研学旅游新需求和新业态一连涌现，新一轮旅游投资和创业创新的高潮正在来临。
旅游业是具有显著时代特性的民生财产、幸福财产。中国人民自古就崇尚“读万卷书，行万里路”。旅游承载了文化传承和文明创造新使命，增强文化自信、提升文化软实力是旅游强国的时代要求。随着全面建成小康社会，人民的物质需求得到了极大满足，精神文化层面需求越来越突出，更加期待书生意气的研学和家国天下的观光。2020年9月，习近平总书记在教诲文化卫生体育范畴专家代表座谈会上指出，“文化财产和旅游财产密不可分，要对峙以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”。发展旅游有利于促进人的全面发展，在传承中华优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先辈文化，创造当代文明方面发挥着越来越紧张的作用。
旅游业是传播文明、交换文化、增长友谊的桥梁。从新中国成立之初的民间外交，到当前以中外旅游年等形式增长国际交换合作，旅游发展不停是中华文明的传播者、文化交换的民间使者，是增强中华文明传播力影响力和提升国际话语权的软实力。2020年1月，习近平总书记致“中国意大利文化和旅游年”贺信中指出，“盼望中意文化和旅游界人士共同刻画古老文明新时代对话的壮丽景致，为天下文明多样性和不同文化交换互鉴作出新贡献”。2024年5月22日，习近平总书记向第十四届中美旅游高层对话致贺信：“旅游是中美两国人民来往交换、相知相近的紧张桥梁。”新时代发展入境旅游的决心从未动摇，政策工具也越来越完善。目前，我国已经与23个国家签署了普通护照免签协议，对12个国家实施了单方面免签证协议。随着国力增长和政策优化，中国公民出境旅游市场将继承扩容。游客出去了，交换合作也要与时俱进。增强旅游客源地和目标地的国别研究，创新双边和多边交换机制，自动设置议题，践行环球文明倡议，提升我国在天下旅游发展体系的话语权和影响力，是建立旅游强国的紧张使命。
二、旅游业高质量发展的紧张着力点
党的十八大以来，旅游业发展进入快车道，市场规模一连扩大，旅游供给体系日臻完善，绿色旅游、智慧旅游等新业态快速鼓起，人民群众在旅游中体验到的获得感和幸福感与日俱增。新一轮科技革命和财产厘革深入发展，为推动旅游业从资源驱动向创新驱动变化提供了有利条件，广大游客的多样化、个性化和品质化需求，也在牵引基础办法和公共服务的完善，以及旅游业创新研发和服务提升。推动旅游业高质量发展必要多措并举，方能行稳致远。
旅游业高质量发展要保障游客权益。习近平总书记多次就完善旅游基础办法、公共服务和旅游环境，为游客提供高品质的产品和服务作出紧张指示。2021年4月25日至27日，习近平总书记在广西观察时夸大，“要对峙以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，积极创造宜业、宜居、宜乐、宜游的精良环境，打造天下级旅游城市”。随着城乡住民出游人数的增长和旅游履历的成熟，游客不仅对观光社、导游、旅游景区和星级旅店，而且对公共服务和贸易环境提出了升级要求。尤其到了节沐日和暑期旅游旺季，游客满意度更是观测经济社会高质量发展的晴雨表。人民群众对办理旅游旺季热门景区和文博场馆预约难、停车难、强迫消费、诱导消费、价格敲诈、大数据杀熟等题目，有着越来越迫切的期待。为发展入境旅游，还要切实买通外籍职员来华经商、学习、旅游的堵点。要学会倾听游客通过传统媒体和互联网平台发出的声音，适时将游客满意度纳入旅游业高质量发展的约束性指标。
旅游业高质量发展要让人民受益。习近平总书记非常关心人民能否从旅游发展中受益，2020年6月8日至11日在宁夏观察时指出，“发展当代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展头脑，突出农民主体地位，把保障农民长处放在第一位。要探索建立更加有效、更加长效的长处联结机制，确保乡亲们一连获益”。2023年4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开辟座谈会上要求，发展各具特色的县域经济，作育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。浙江省安吉县余村村，从“卖石头”到“卖风景”，昔日矿坑变身油菜花田、荷花藕塘，走出一条生态美、财产兴、百姓富的新路。黑龙江省漠河市北极村，做好“冰雪”文章、发展冰雪经济，乡亲们吃上了旅游饭。部门旅游目标地发展过于关注来访游客的增长和投资机构，肯定水平上忽视了当地住民的长处，影响了旅游业可一连发展。有必要将旅游带动目标地城市和乡村的财产发展、住民就业和生存水平提高，纳入旅游业高质量发展的紧张指标，并接纳务实有效的步伐推动实现。
旅游业高质量发展要着力提升传统财产能级。旅游业经济属性强、市场化水平高，旅游投资机构和市场主体规模浩繁、类型多样，包罗以观光社、在线观光商和导游为代表的观光服务商，以旅店和民宿为代表的旅游住宿商，以景区、度假区、休闲街区为代表的旅游休闲运营商，以及地图导航、语言交互、移动支付等科技创新企业。旅游企业竞争力的强弱直接决定了旅游业发展质量，以及资源、技能和研发创意等要素后续投入的水平。广大游客的品质需求正在倒逼旅游供给侧创新和结构优化，依托山山川水的自然资源和历史文化遗产建景区、收门票的传统旅游发展模式，正在被科技研发、文化创意、场景创建驱动的当代旅游发展模式和新业态所取代。旅游强国建立、旅游业高质量发展，要作育更有竞争力、影响力和引领力的旅游市场主体。要进一步完善旅游经济监测体系，一连提高财产集中度和研发投入、延伸财产链、增强带动性和国际性水平，形成“大团体主导、中小企业专业化谋划、小微企业数字化创新”的财产新格局。
三、以旅游业高质量发展推动旅游强国建立
建立旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远，必须牢牢把握目标使命，着力办理突出题目，对峙“守正创新、提质增效、融合发展”，统筹“政府与市场、供给与需求、保护与开辟、国内与国际、发展与安全”，体系谋划、科学布局、优化供给、深化改革。
强化顶层计划、体系谋划和科学布局。进一步明确建立天下旅游强国和推动旅游业高质量发展的引导头脑、战略目标、重点使命和工作办法，在经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立方面同步布局，鼎力大举推动旅游业与国民经济干系财产融合发展。完善旅游发展议事协调机制，增强旅游高端智库建立，构开国家旅游发展理论和前瞻性的政策研究体系。作育新型国家旅游线路，形成点状辐射、带状串联、网状协同的旅游空间格局。地方要研究办理建立旅游强国、推动旅游业高质量发展所面临的具体题目，形成因地制宜、因范畴制宜、与时俱进发展旅游业的新办法。
充实保护、合理利用生态资源和文化遗产。习近平总书记夸大，“绿水青山就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”、“推动形成绿色发展方式和生存方式”。习近平生态文明头脑为旅游发展的经济效益和社会效益的同一指明了方向、明确了路径，有效推动了冰雪旅游、避暑旅游、生态旅游的发展。经过多年的实践创新，我国已经形成了一批广为市场接受的森林游、草原游、山地游和观鸟、科普、研学等旅游新产品。发展旅游要对历史文化做扎实深入的研究，历史文化名城、街区、村镇的整体保护和传承，要“留人、见物、有生存”。面向方兴未艾的城市漫游、县域旅游和乡村旅游，立足地区特色，保存乡土文化，完善配套办法，用小而精、小而美、小而暖的旅游产品和服务，营造更多主客共享、宜居宜游的休闲环境。依托国家公园、自然保护区和山川林田湖草沙等自然资源，有序发展生态旅游和研学旅游。依托国家文化公园，用好天下级、国家级和地方历史文化资源和非物质文化遗产，作育更多兼顾社会效益和经济效益的文物主题游径。
提升旅游供给和服务质量。习近平总书记指出，旅游业是新兴财产，方兴未艾，要像抓“茅厕革命”一样，不停增强各类软硬件建立，推动旅游业大发展。重点推进文化秘闻深厚的天下级旅游景区和度假区、文化特色光显的国家级旅游休闲城市和街区建立，作育更多有国际影响力的最佳旅游乡村，更好满足本地住民休闲需求、旅居者生存需求和旅游者度假需求。旅游休闲街区要挖掘传统文化，彰显本地文化自信并形成可视可触可感的生存环境与街区氛围，以时尚、康健和科技塑造街区的未来。重点作育一批具有天下影响力的旅游团体和服务品牌，刚强不移地支持国有、民营和股份制旅游企业做大做强。引导和扶持新型旅游市场主体，资助传统业态向市场化、当代化过渡，支持有条件的旅游企业“走出去”，推动旅游财产国际化布局。引导旅游企业强化科技应用和文化创造，加快作育旅游业高质量发展所必需的文化、艺术、科技、创投等新质生产力，一连推进业态创新、模式创新和产品创新。发展智慧旅游，提升旅游便利度和体验感，提倡旅游向善，为老年人等特殊群体提供有温度的关爱服务。
实施国内旅游提升和入境旅游促进计划。习近平总书记夸大，着力完善当代旅游业体系，加快建立旅游强国，让旅游业更好服务美好生存、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增长文明互鉴。推进国内旅游、入境旅游和出境旅游市场协调发展，是旅游强国和旅游业高质量发展的市场基础。比年来，出境旅游已经进入稳定发展期，确保我公民在海外观光的安全、便利、平等和品质，应是新时期出境旅游的政策取向。要进一步扩大免签入境国家名单、为入境旅游者提供更加友爱的支付、语言和互联网环境。组建市场化导向、专业化运作的国家旅游推广机构，将旅游纳入“一带一路”、上合构造、金砖机制、中国—东盟等多边议题。办好文化和旅游年、国际旅游交易会，在试点基础上，进一步扩大边境旅游试验区、跨境旅游树模区名单。完善旅游统计制度，建立健全旅游业发展评价体系，常态化开展天下游客满意度观察。完善旅游执法协作机制，强化旅游安全救济部门联动，优化国际合作机制。完善旅游法律法规和财产政策，着眼旅游强国建立目标，增强国家旅游战略研究和“十五五”旅游规划。提升旅游范畴管理体系和管理本事当代化建立，增强党对旅游工作的同一领导，形成党政齐抓共管、文旅部门主抓、有关部门配合、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的旅游工作新格局。
泉源： 《红旗文稿》

来源：https://www.toutiao.com/article/7386119062125806099
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