美出台《国防工业战略实验筹划》

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停放在美国水师舰队东部战备中央的F-35战斗机。
据美国防务新闻网站报道，美国国防部近日发布《国防工业战略实验筹划》(以下简称《筹划》)，这是美国防部今年1月出台《国防工业战略》以来，首次推出团体落实举措。报道称，《筹划》作为美军将来几年军事资源配置指导文件，将增强美国关键国防底子设施现代化水平和国防工业供应链韧性，带动美军作战本领团体提拔。
明白优先事项
《筹划》提出，美国防部将在国防工业底子范畴出台六项措施，明白工业本领建设方面的优先事项，具体包括以下几个方面。
在“印太威慑倡议”框架内，推进弹药、导弹和潜艇制造本领建设。“印太威慑倡议”于2020年提出，包括前沿摆设、后勤建设、改善底子设施、多国协作、训练练习5个部分。该倡议在2025年预算中得到99亿美元专项资金。
强化生产供应链韧性，包括增强国防工业关键生产本领、供应链脆弱性分析、进步底子工业网络安全，以及增强关键质料储备等。美国防部称，将订定统一的供应链掩护政策，优先增强核心承包商和相干设施的网络防护本领。值得留意的是，美国在今年4月出台《国防工业战略》首份专业范畴配套文件《国防工业底子网络安全战略》，使美军网络防护范围进一步向作战增援保障财产拓展。
《筹划》体现，“将与盟国和伙伴国增强工业互助”以及“推动本领和底子设施现代化”。前者夸大发展美英澳“奥库斯”三边关系，增强与盟国武器连合生产，以及举行国际军工财产互助。后者涉及推进核工业基地、相干工业底子设施和国防部维护保障本领现代化。美媒称，上述措施从战略层面实现盟友间装备体系的标准化、制式化，同时确保战略核威慑长期有效，是《筹划》的核心战略内容。分析称，美国试图通过发挥盟友优势来弥补自身不足，从而到达构建强大且具有韧性的国防工业生态体系的目标。
《筹划》还提出建立更加机动的采办机制，特别提及2025年要加速“复制者”筹划历程，优化相干采办流程。
别的，《筹划》明白增强知识产权和数据分析，在采办过程中充实权衡知识产权影响，确保在产物全寿命期内有效使用相干资源。美国防部称，此项内容是增强国防部和国防工业底子行业互助的紧张举措。
推进措施落地
为推进《筹划》落地，美国防部已在新财年预算中为该项目申请377.3亿美元，预留3.934亿美元储备资金。美国防部还筹划年底前出具明细清单，以加速进步美国军工制造本领。
在377.3亿美元预算中，超过75%的资金将用于弹药生产。此中，美军明白将投入数十亿美元进步155毫米炮弹生产本领，将该型炮弹月产量从现在的1.4万枚进步到2025年底的10万枚。该项目将由陆军具体推进，包括增长工人轮岗次数、推进以智能科技为核心的技能创新和扩建弹药工厂等。
《筹划》项目预算中，还将为造船工业底子建设提供约40亿美元资金。据悉，比年来美兵舰艇制作和维修陷入困境。今年4月，美水师发布的一份观察文件体现，包括美水师新一代星座级保护舰、“企业”号核动力航母、哥伦比亚级战略核潜艇、弗吉尼亚级攻击核潜艇在内的多艘兵舰交付时间推迟1至3年。同时，美国4家造船厂负责核潜艇维修使命，因使命量巨大，导致近37%的攻击核潜艇停用等候维修。此次《筹划》重点增强造船工业底子建设，为美国连续阑珊的造船范畴注入活力。别的，《筹划》项目将支持“奥库斯”联盟相干运动。据悉，“奥库斯”联盟在研发核潜艇底子上，强化无人作战体系等先进技能交流互助。今年8月，“奥库斯”联盟举行了连合无人体系作战试验、超长途无人船舶控制等演练。
别的，三位一体核打击、“忠诚僚机”等酝酿多年的现代化项目，都将得到资金支持，此中重点关注“哨兵”洲际弹道导弹、B-21战略轰炸机和哥伦比亚级战略核潜艇等。
决定机构掣肘
分析称，比年来，美国在参与环球辩论中，暴露出军工产能不足、纯熟工人短缺和供应链单一脆弱等问题。固然美国发布了《国防工业战略实验筹划》，但长期形成的问题积弊，无法在短时间内有效办理，特别是决定机构相互掣肘，将极大影响政策执行服从。
美国国防工业底子范畴缺少直接领导机构，除了美国防部在该范畴拥有话语权外，国务院、商务部、财政部、国会和国防企业等也积极参与此中，由此导致这些机构经常因利益辩论相互掣肘。比如美国防部认为，与私营企业签署长期条约，能有效进步军工产能和供应链弹性，由于私营企业不肯在没有条约保障的环境下盲目扩充工人和生产设备。但美国国会参众两院拨款委员集会员认为，长期条约缺乏机动性，部分条约需要美国承诺为某型装备长期提供资金支持，一旦该装备研发生产出现问题，之前的投入将大打扣头。(刘澄)

来源：https://www.toutiao.com/article/7433965767890895397
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