全面高质量实行RCEP，必要各方共同努力（观象台）

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□ 迟福林
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)收效实行，全球最大自由贸易区正式动身。RCEP以东盟为主体、以发展为导向、以包涵为特点。正式实行两年多来，RCEP开端体现出其在促进区域经济互助进程、提升本地域经济韧性和抗风险本事中的重要作用。未来几年是RCEP全面实行的关键时期，必要各方共同努力。
着力提升RCEP原产地规则使用率。总体来看，中国与东盟原产地规则使用率偏低，成为充分释放RCEP红利的突出矛盾。比方，2022年越南RCEP出口规则使用率仅为0.67%，这一水平低于当年越南对自贸协定的平均出口使用率(33.6%)；泰国2022年和2023年RCEP出口规则使用率分别仅为1.9%和2.7%；马来西亚自2022年4月至2024年2月，享惠出口货值仅占其对RCEP市场总出口的0.07%；开端测算，2023年中国企业出口、入口规则使用率分别为4.21%、1.46%。若RCEP原产地规则使用率显着提升，东盟与中国将进一步获益。为此，RCEP智库要研究提升规则使用率的相干题目。
推进RCEP框架下中国—东盟自贸进程。未来几年，以RCEP为底子夺取实现中国与东盟自由贸易进程的巨大突破，形成以“小多边”引领“大多边”、“大多边”促进“小多边”的RCEP互助新格局。中国加速推进向东盟的高水平开放，不仅将实现中国—东盟自由贸易的巨大突破，而且将为RCEP的全面实行与不断升级注入重要动力。
在RCEP框架下推进中日韩自贸协定的会商进程。中日韩GDP、制造业增加值占RCEP区域80%以上，进出口额占RCEP区域50%以上，是推进RCEP全面实行的重要动力，三国已从RCEP全面实行中得到红利。面对全球产业链供应链调整、重组的大趋势，努力实现中日韩自贸区会商的突破，加速形成更高水平、更广范围的三边互助机制，不仅有利于巩固RCEP互助成果，也将推动形成区域经济一体化的新格局。
建立RCEP和谐机制。夺取尽快完成RCEP秘书处设置安排并实质性运行，以及时向媒体和公众发布信息，监测和分析区域贸易发展状态；和谐推动原产地规则从“部分累积”向“完全累积”的过渡、服务贸易向全面的负面清单管理模式升级等重点事项的后续会商，并为实行协定以及相干互助项目提供便利服务；增进RCEP各经济体间互助关系，推动RCEP规则在各国落地实行等，和谐推进各成员国强化在平等准入、公平竞争、产权保护、监管透明度等方面的立法与公平执法；适时启动RCEP成员国在服务业规则、规制、管理、标准的互认商量等。同时，委托RCEP区域内智库开展独立研究或联合研究，提出RCEP未来10年的发展规划。
推动RCEP扩容。现在，中国香港、斯里兰卡、智利已经提出到场RCEP的申请。在RCEP原有成员架构的底子上，应适时推进RCEP扩容。
发挥RCEP智库联盟的智力支持作用。2022年9月，中国(海南)改革发展研究院发起建立RCEP智库联盟，截至现在有13个国家的18家智库参与。高水平实行RCEP，必要区域内相干智库携手发挥智力支持作用，围绕RCEP巨大题目开展研究、研讨和国际学术交换，推动RCEP本事建立等。
(作者为中国(海南)改革发展研究院院长)

来源：https://www.toutiao.com/article/7411646094674788900
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