探索数据跨境新路径 北京出台自贸区数据出境管理办法及负面清单

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人民网北京9月1日电(记者池梦蕊)日前，北京市网信办、市商务局、市政务服务和数据管理局团结发布《中国(北京)自由商业试验区数据出境管理清单(负面清单)(2024版)》《中国(北京)自由商业试验区数据出境负面清单管理办法(试行)》《北京市数据跨境活动便利化服务管理若干措施》(分别简称《负面清单》、《管理办法》、《若干措施》)等数据跨境政策文件，其中《负面清单》和《管理办法》已经国家数据安全工作和谐机制和北京市委网信委批准，并通过了国家网信办、国家数据局存案，标志着北京市数据跨境便利化服务改革取得重大突破，形成了高效便利安全的数据跨境活动“北京实践”。
以改革思维 构建“负面清单”创新政策体系
本次北京市发布的负面清单政策是按照国家网信办《促进和规范数据跨境活动规定》关于自贸试验区可自行订定命据出境负面清单的制度安排，以“管得住、放得开、用得好”为总目的，在广泛的企业调研和深入的需求分析基础上，按照“1+N”的总体设计思绪编制。其中，《管理办法》重点围绕负面清单的订定流程、职责分工、使用管理、安全羁系等方面举行深化设计，是订定负面清单和开展一样平常羁系的基本规范，并同步完善了重要数据识别规则，提出13类41子类数据分类分级参考规则，助力企业提升识别本领；《负面清单》综合思量数据出境需求迫切的重大场景、全市重点财产布局等因素，按照“急用先行、小步快跑”原则，首批选择汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域率先订定。后续，按照动态管理机制，分行业、分领域、分批次推进编制工作，成熟一批发布一批，一连优化迭代负面清单政策体系。
北京自贸区数据出境负面清单政策突出示范性引领、体系化设计、实用性导向，是首个场景化、字段级数据出境负面清单。该份清单坚持系统性体系化，同步构建管理体制、工作机制、运行规则和具体数据清单，一次性形成自贸区数据跨境活动闭环政策体系；坚持改革创新，对准企业最紧急最实际需求，进一步优化申报方式、简化存案流程，在现行管理制度基础上，对重要数据识别标准举行精准形貌，对个人信息出境规模举行适度放宽，有效降低企业数据出境合规本钱；坚持简明实用，厘清各方权责界限，以场景化形式、字段级标准形貌数据特征，指导羁系部门和企业主体快速开展落地应用；坚持安全可控，建立事前事中事后全链条全领域综合羁系机制，守牢安全底线。
以务实办法 提升企业便利度和获得感
为做好负面清单构造实行，让政策实用、管用、好用，统筹推进数据跨境安全管理工作，目前，北京已确定“1+1+4”工作推进模式，即在自贸区重点改革突破、先行先试基础上，形成一套“自贸区负面清单创新政策体系”；同步出台北京市数据跨境活动便利化服务管理18项具体措施，形成一套“全市域便利化改革工作体系”；围绕助力企业有效应用，实行四项“重点落地办法”，包括统筹布局北京数据跨境服务中央，在大兴机场临空区、商务中央区、北京经济技术开辟区、中关村科学城前置设立并启动运行4个服务站，优化政务服务功能，拓展社会化服务领域，面向企业形成“一站式”服务本领。全面拓宽“绿色通道”服务范围，分行业、分领域拓展服务对象，畅通企业申报“直通车”。开辟上线全市数据跨境便利化信息服务平台，形玉成市统一的便利化服务本领。编发《北京市数据跨境活动便利化服务指南》，细化百余项具体服务，并分行业领域构造开展政策宣媾和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和到达率。目前，自贸区负面清单、全市便利化服务管理政策文件及服务指南已在“网信北京”“开放北京”等平台正式上线，企业可以在线欣赏下载。
以首善标准 推动服务管理提质增效
比年来，随着国家数据跨境活动安全管理体系的一连健全完善，北京市坚持精准施策，不断优化服务，已在天下范围内形成示范引领效应。建立全市专项和谐机制，建立数据跨境政策创新和企业服务工作专班，在天下率先开展数据跨境活动安全管理试点，天下首个获批数据出境安全评估案例、天下首家通过订立标准合同实现个人信息合规出境企业案例均在北京落地。开展省级预审核、预评估先行先试，研究订定8大项74子项数据出境安全风险预评估指标。建立“绿色通道”服务机制，已覆盖5个行业117家企业，企业申报审批总时长压缩约50%。指导培育社会化服务本领，为近百种复杂数据出境业务场景提供一站式服务，助力企业合规“降本增效”。截止目前，已统筹推动奥迪、拜耳、民生银行、海天瑞声、LG等47家企业通过国家数据出境安全评估，167家企业通过个人信息出境标准合同存案，率先实现民航、汽车、教育、医药、学术、人工智能等6大行业领域数据合规出境，出境数据多样性和通过率均居天下前列，北京已成为全球数据跨境活动的重要枢纽。
未来，北京市精密围绕自贸试验区、服务业扩大开放综合示范区和全球数字经济标杆城市建设，一连优化升级北京数据出境政策体系、管理体系、服务体系，形成更多可复制可推广的创新成果，以改革提升数据出境管理效能，释放数字经济发展动能，助力企业发展与合规保障，营造一流营商情况。

来源：https://www.toutiao.com/article/7409582562038792742
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